肯尼亞內羅畢商場恐襲造成死傷枕藉,該國政府被指忽視反恐情報、低估恐襲威脅,讓青年黨武裝分子有機可乘,總統肯雅塔揚言不會因青年黨脅迫從索馬里退兵,更顯他逞匹夫之勇,圖淡化反恐不力指控。索馬里亂局不止,與之為鄰的肯尼亞遭青年黨侵擾,看似非戰之罪,深層一點看,青年黨愈加猖獗,肯尼亞政府難脫干係。
索馬里過去廿多年飽受戰亂蹂躪,先是軍閥割據,然後輪到回教武裝叛亂。○七年青年黨在當地急速崛起,此後大肆擴充地盤,威脅與日俱增。雖然前年非洲聯盟維和部隊擊退青年黨,光復首都摩加迪沙,但組織去年獲阿蓋德接納成為一分子,阿蓋德新領袖扎瓦希里似乎憧憬,青年黨在區內仍有「一番作為」,組織敗走摩加迪沙或旨在保留實力,待時機成熟捲土重來。
一方面,索馬里經濟落後,貧窮人口眾多,青年黨重賞之下,新血要多少有多少。另一方面,西方用錢撐起的索馬里中央政府,治權不出首都,青年黨勢力遍布全國各地,迄今仍控制中部和南部廣大地區,透過恐嚇勒索、強徵稅款,每年賺取數以千萬美元計收入。索國部落主義根深柢固,青年黨與部落關係密不可分,有叛離青年黨分子稱,青年黨聖戰戰士每月可領取的薪水介乎一百至五百美元,視乎戰士與部落關係之親疏、及在族內地位之高低而定。
去年九月,青年黨敗走索馬里南部港市基斯馬尤,那裏是青年黨出口木炭賺取外匯的大本營。詎料,肯尼亞部隊接管基斯馬尤後,無視聯合國安理會禁令,容許該市木炭商人繼續做出口生意,以免派駐當地的肯尼亞維和部隊人身安全受威脅。肯尼亞買當地商人怕,變相放生青年黨,組織透過當地商人繼續從事木炭出口生意,財源滾滾,自然有能力繼續發動恐襲。
肯尼亞境內有大批索馬里難民,肯國政府被指漠視難民苦況、態度苛刻,青年黨向無助的索馬里難民招手、事半功倍,肯尼亞肘腋生變,陷入愈反愈恐的惡性循環。肯尼亞政府拒向青年黨低頭之同時不作反省,只怕是有勇無謀。