教改失利牽連廣 墨國總統頂硬上

墨西哥首都墨西哥城,過去一周陷入半癱瘓狀態,該國為數約一萬人的教育界人士,反對總統涅托出台教師資歷評核制度,連日來在市內主要道路架起路障,全城交通幾近停頓,通往機場的公路被示威人士佔領,航空交通同樣受到影響。墨國政府稱為免示威者借題發揮,總統首份國情咨文順延一日在周一發表,足見涅托投鼠忌器。

去年七月墨西哥大選,涅托代表革命制度黨贏得總統寶座。雖然革命制度黨在國會眾院議席不增反減,但保住眾院第一大黨地位,並在參院選戰大有斬獲,取代國家行動黨成為參院最大黨。反對派選戰失利,涅托乘虛而入,成功說服國會第二大黨國家行動黨和第三大黨民主行動黨,與革命制度黨聯手在國會推行改革,教改是為頭炮。

國會去年底已通過教改大綱,只欠落實相關措施法案未通過,最具爭議性的措施有二:一,禁止買賣該國教席;二,設評估機制淘汰不達標教師。墨西哥容許公立學校教席轉讓及世襲,教師工會恍若獨立王國,政府難以淘汰表現欠佳教師,嚴重拖低教育水平。

教師工會主席涉挪用公款

議員們為消除工會疑慮,主張每四年一次的考核,並非一試定生死,若連續三次不合格,佔終身教席者改任行政工作。本年四月,激進的教師工會地方成員發起暴力抗爭,在格雷羅州,主流政黨辦事處被人縱火,米卻肯州發生示威者挾持巴士及運油車事件。墨國教師工會主席戈迪略,早前涉挪用逾億美元公款被捕,或是工會成員發難的導火線。

工會抗爭之火從地方燒到首都,涅托教改之路先甜後苦,能否苦盡甘來,目前言之尚早。議員們為息眾怒,暫時擱置推出教師評核機制,令教改變成無牙虎,惟示威教師未肯見好即收,還有意聯同反對開放石油業人士將行動升級,逼涅托讓步。涅托教改出師不利,若他就此收手,恐造成骨牌效應,累及其他改革議題,尤其月初出台之開放石油業改革,乃涅托重振經濟重中之重。黨內黨外反改革勢力蠢蠢欲動,涅托對示威教師仁慈,就是對自己殘忍,與之硬碰似乎在所難免。