美國總統奧巴馬早前信誓旦旦表示,華府會給無人機反恐行動設限,謀求終結無休止的全球反恐戰。奧巴馬話音未落,就傳來巴基斯坦塔利班第二號人物拉赫曼被美國中情局無人機炸死的消息。巴國塔利班周三證實拉赫曼被殺,白宮官員對有否執行這項反恐行動支吾以對,華府所謂的設限對提升無人機反恐行動透明度作用有多大,於此可見一斑。
○九年,美國中情局駐阿富汗一個基地遭到恐襲,多名特工喪生,拉赫曼被美方視為恐襲幕後黑手。若拉赫曼被中情局無人機殲滅消息屬實,奧巴馬限制無人機反恐是否真心誠意,或惹來更多懷疑目光。
不少人期望,奧巴馬今後會逐步將無人機反恐行動,從處於公眾和國會監察網邊緣的中情局,轉交給軍方處理。中情局無人機出動將藏身巴國邊境部落地區的拉赫曼消滅,可見若情況不許可,華府仍會像以往一樣倚重中情局無人機殺敵,特別是面對拒配合華府行動的巴國政府,但求乾手淨腳。
或許有人會問,拉赫曼涉策劃大規模恐襲,導致多名中情局人員傷亡,這不正正符合奧巴馬早前訂下的規則,即只向那些持續構成即時威脅的目標發動攻擊?不要忘記,奧巴馬曾明確表示活捉優先於殲滅。候任巴國總理謝里夫表明願與拉赫曼公開和談,拉赫曼理論上有可能接受巴國政府「招安」,華府於謝里夫坐正前將拉赫曼消滅,變相剝奪巴方嘗試講和的機會。
也就是說,美國無人機反恐行動的單邊本質,不見得因奧巴馬頒布新指引出現根本性轉變。說得難聽一點,只要有人被華府盯上,當局決意將之殲滅的話,實際上無人可阻。華府於謝里夫上台前手起刀落消滅拉赫曼,不禁令人懷疑,當局怕謝里夫受制於國內極端政治勢力,最終會放生拉赫曼,實行先斬後奏。
美方當然可以反駁,稱拉赫曼正策劃對美國構成即時威脅的恐襲,又或者祭出「謝里夫善意被濫用」一類理由,讓美巴雙方好下台。對於「即時威脅」之定義為何,以及各項無人機反恐新指引的主次關係等問題,華府繼續含糊其詞,奧巴馬的設限行動只會是自欺欺人。