克里新官上任 華府舊策難改

美國外交老將克里,告別奮鬥二十八年的國會參議院,今日正式接替希拉妮,成為新國務卿。外界普遍認為,務實理性的克里,將為華府帶來新思維,美國外交政策包括對中東和中俄的取向,勢必有所轉變。新官上任,克里是否真能燃起三把火?

克里掌管美國外交事務,首先面對的是中東亂局。敍利亞戰火蔓延,最新發展是以色列空襲敍境,顯示在敍國化武威脅和真主黨、哈馬斯坐大情況下,這個美國盟友已然按捺不住,迫不及待先發制人。如果伊朗核危機擴大,以色列就更不會客氣了,未必再聽奧巴馬「政治解決」之笛。另一邊廂,北非極端回教組織重整旗鼓,從馬里到阿爾及利亞,動亂四起,恐襲趨熾,美國的歐洲盟友法國出兵馬里,德英等國提供支援。美國軍事介入中東的壓力,似乎愈來愈大。

奧巴馬把結束伊拉克和阿富汗兩場戰爭,視作自己的豐功偉業,為免美國再陷另一場戰爭泥沼,他在北非和敍利亞危機上,一直竭力避趟渾水,在伊核問題上,也克制審慎。克里履新,會否令奧巴馬改弦易轍?或許人們仍記得,前年利比亞爆發革命不久,身為美國參議院外交關係委員會主席的克里,便主張向卡達菲政府動武,但此一時彼一時,將在美軍撤出阿富汗行動中擔當重任的克里,難復當年「激」,他近期在參議院聽證會和一些公開場合上,都說「美國外交政策非由無人機或駐軍來界定」,顯示與奧巴馬步調一致。

新作風或改善中美關係

美國另一個外交重點—對華關係,相信亦難有大改變。奧巴馬上個任期,在希拉妮主催下,美國重返亞洲策略隆重登場,大大刺激中國,不少分析都把中美的風風雨雨,歸咎於希拉妮。被視為知華派的克里,早在上任之前便放言不必增兵亞洲,很明顯向北京伸出橄欖枝。然而,美國在亞洲的利益,未來願意放棄一丁點嗎?答案顯然不會,分別或許只在克里和希拉妮作風有別而已。美俄關係惡化,克里也說要「找方法與俄羅斯合作」,不過問題在於俄總統普京怒斬「情緣」,不要甚麼重啟,克里似乎回天乏力。