新特使打定輸數 敍危局何來轉機

前聯合國秘書長安南做了大半年敍利亞特使,最終無功而返,黯然掛冠。有人辭官歸故里,有人漏夜赴官場,安南心灰而退,阿爾及利亞前外長卜拉希米卻迎難而上,接替安南出任敍利亞問題特使,但他明言,對協助結束敍危機信心不大,擺明打定輸數。

現年七十八歲的卜拉希米,在處理阿拉伯和回教世界事務上,有着豐富經驗,也屢與陷入戰爭和動亂國家打交道,阿富汗、海地、也門、蘇丹曾經有過他的身影,他更在上世紀九十年代,代表聯合國監督南非邁向民主進程。說分量,論地位,卜拉希米絕非泛泛之輩,由他擔起大旗,外交斡旋敍利亞危機,也沒誰敢說不適宜,只是,在敍利亞內戰升級之際,卜拉希米到底能做些甚麼呢?

獲安理會支持助力不大

連卜拉希米對自己也沒信心,他說,這是極端複雜而艱難的任務,他大有可能失敗,不過,「有時會有幸運,會有突破」。還好,卜拉希米不像安南般,把斡旋敍危機形容為「不可能任務」,但他把成功寄託於運氣上,真要祝他好運了。

無疑,卜拉希米說的是實情,他也可能先把醜話說在前,降低外界期望,好給自己較大空間,不過,他打定輸數,就像一支軍隊,未出征先洩了氣,如何能夠打贏?士氣如虹,縱使寡亦能敵眾,縱使弱亦能勝強,軍心怯懦,注定一敗塗地。單從這點來看,卜拉希米難免步安南後塵,碰個灰頭土臉。

事實上,敍利亞落到目前田地,外交斡旋堪稱無能為力。安南憤而辭職,他所責難的種種:聯合國安理會不同陣營各懷鬼胎、敍政府和反對派拒絕遵守協議……情況依舊,並無改善,如果連安南也束手無策,卜拉希米又有甚麼能耐,可以打開困局?

卜拉希米接替安南的消息,已傳十多日,遲至現在才正式落實,據報因為卜拉希米要先獲安理會全力支持的承諾,看來他如願以償,然而,誰的承諾信得過?即使安理會真的「同心同德」,阿薩德政權和敍反對派又會聽卜拉希米支笛麼?