蘇丹危機未解決 南北相煎難自拔

美國國務卿希拉妮訪非之行尾段,到南蘇丹與該國總統基爾會面,二人前日的會面令蘇丹南北對峙出現微妙變化,蘇丹與南蘇丹未幾就石油出口利益分配爭議達成新協議,雙方願意各讓一步,雖然這比聯合國定出的和解限期遲了兩天,但出手斡旋的非洲聯盟不至於無功而還。

南蘇丹脫離蘇丹於去年七月初宣布獨立,雙方未就石油利益瓜分和邊界劃分達成協議便分家,先發生口角繼而起衝突,是意料中事。蘇丹是石油出口大國,煉油和石油出口設施集中在北部的蘇丹,原蘇丹三分之二油田落入南蘇丹手中,後者短期內無法繞過蘇丹獨自出口石油,得與蘇丹巴希爾政府合作出口石油賺取外匯。

實際講和條件難估計

巴希爾政府開出每桶卅六美元的過境收費,南蘇丹只肯付十美元,雙方談不攏,去年底北蘇丹開始私下扣起南蘇丹出口的石油以油抵債,南蘇丹本年初還以顏色,關閉全國大部分產油設施,一拍兩散。大尼羅河油管,是南蘇丹石油輸往北部出口的大動脈,它穿越蘇丹南科爾多凡州小鎮哈季利季,南北蘇丹不久便為哈季利季歸屬問題起衝突,以積聚更多籌碼逼對方讓步。

南北蘇丹各不相讓,結果兩敗俱傷,兩國收入大減兼通脹急升,雙方或許早就想撤招,只待體面下台階出現。根據協議,南蘇丹願支付約卅億美元一次性補償,並為每桶出口石油支付約九點五美元過境費。有分析指,雙方都要面,實際講和條件難以估計,枱底下或有其他交易,南蘇丹或對涉及南州邊界爭議作重大讓步。

無論如何,南蘇丹早就下定決心建造途經肯尼亞的油管自行出口石油,南蘇丹肯與蘇丹講和,不無先苦後甜的用心。巴希爾絕非善男信女,他眼見南蘇丹取得原蘇丹七成五油田,在領土邊界糾紛中肯定寸土必爭,但求從南蘇丹身上榨取更多分手費。

南蘇丹不惜以利益換取時間修建油管,只怕巴希爾得勢不饒人得寸進尺,逼得南蘇丹又再狗急跳牆挑起邊界糾紛,使出傷人又傷己的狠招。南北蘇丹一紙新協議,未必能讓倚重蘇丹石油的中國鬆一口氣。