保護少數族裔 昂山好人難做

緬甸軍方披上文人政府外衣後,被視為軍方改革派領頭羊的總統登盛,極力拉攏緬甸反對派領袖昂山淑姬加入民主改革,冀能透過昂山的參與和認同,打破西方對緬甸的制裁與封鎖,吸引西方企業前來開採天然資源,以圖在中印與西方之間左右逢源。

屬緬族的軍方與境內其他少數族裔的恩恩怨怨,一時間難以算清,昂山當選國會議員後,昨日首度於國會發表演說,呼籲支持一項由執政黨議員提出的動議,立法保障少數族裔權利。昂山盼改革惠及緬族以外少數族裔,既想貫徹一視同仁的民主理念,也有凝聚國家團結的用心。

少數族裔對軍方猜忌根深柢固,軍方與地方武裝的衝突不是話停就停。再講,即使有關立法獲通過,對緩和西部若開邦的少數族裔衝突,似乎幫助不大。

若開邦信奉佛教的若開族,與宗教語言和孟加拉人相近的回教洛欣亞斯族,一向勢成水火。昂山歷史性訪歐前夕,兩族又再爆發暴力衝突,各方對緬甸境內數十萬洛族人被壓迫的苦況,又再關注起來,並期望昂山向洛族伸出援手,惟昂山未見大發熱心。

撐洛族被承認 恐付代價

軍方多年來將洛族視作外來人,上世紀八十年代頒布的公民法,未有承認洛族在緬甸的民族地位,緬族人普遍仇視洛族,與此不無關係。緬族人傾向將洛族人視作國安問題,連昂山所屬的全國民主聯盟也有此一傾向。全民盟發言人年溫在昂山訪歐之際,表示洛族不是緬甸公民,潛台詞似乎是,洛族不是緬甸公民,沒資格爭取權利。

緬族視洛族為非法入境者,但翻查歷史,洛族人遷居阿拉干(若開邦舊稱),可追溯至緬甸獨立前的英國殖民統治時代。若昂山表態支持洛族民族地位得到承認,她在選舉政治戰線上要付出代價,夾在理想與現實間的昂山,好人難做。

退一步說,若開族與洛族同樣不信任緬甸軍方,登盛政府介入調解或適得其反,若開族或懷疑軍方趁機打壓自治,洛族也會懷疑軍方換個方式與若開族聯手壓迫他們。昂山對援助洛族有保留,或許怕愈搞愈糟,好心做壞事。