阿國長貧難顧 經濟岌岌可危

雖然阿富汗是世上最貧窮國家之一,但有北約大軍進駐當地維和,該國過去十年不缺外來援助,何以其經濟仍如斯脆弱?美國總統奧巴馬在北約峰會上坦言,阿國面前仍挑戰重重,被外來援助吹起的阿富汗經濟泡沫,相信是其中之一。

根據世界銀行報告,國際社會每年為阿富汗提供價值逾一百五十億美元援助。聯合國一○年初發表的一項報告指出,阿富汗人過去十二個月用於賄賂的款額達廿五億美元,相當於國內生產總值近兩成半。將這兩項數據對照一下,便明白到阿國經濟出了甚麼問題。

貪污腐敗 依賴援助

首先是貪腐問題。有西方官員私下抱怨,阿富汗貪污腐敗人所共知,要完全過濾貪污根本不可能,時間所限,不得不妥協。退一步說,協助重建阿富汗的西方人士急於求成,反令阿國本土貪污情況愈發嚴重,很多官員將貪污得來的金錢運出國。阿國財政部指,去年有四十六億美元資金經喀布爾機場流向海外,比前年多近一倍,只要肯花錢賄賂檢查人員,不難繞過限攜帶二萬美元離境的禁令。阿富汗人貪污得來的錢最終會流向海外,對阿富汗經濟而言,外來援助再多,到頭來是竹籃打水一場空。

其次是過度依賴外來援助。雖然阿國每年接受過百億美元援助,但阿國過去十年並無任何大型基建落成,經濟轉型、吸引外資淪為紙上談兵,西方援助後勁不繼,阿國經濟恐怕一落千丈。其實,單是駐阿美軍全面撤走,已令數以萬計阿富汗人手停口停。目前,美國在阿富汗駐軍近十萬,每月開銷約一百億美元,駐阿美軍外判合約,在當地養活逾四萬人,西方部隊大舉撤出,外判合約買少見少,這四萬多人中,相信大部分人飯碗不保,大做外國人生意的商戶也難獨善其身。

美國財力大不如前,歐洲各國則備受歐債危機困擾,單是養活數十萬人的阿富汗保安部隊,每年就需要逾四十億美元,美國和歐洲各國能否負擔得來成疑,拉上補下,她們今後援助阿國會否慷慨依舊,實在難說。長貧難顧,沐浴在外來援助泡沫中的阿國經濟,隨時被打回原形。