由軍方掌控的緬甸政府，月初為民運領袖昂山淑姬度身訂造一場國會補選，昂山領導的全國民主聯盟結果大獲全勝，於四十五席中贏得四十三席，如無意外，包括昂山在內的當選人士下周一會宣誓就任，這意味着昂山本年六月可以緬甸國會議員身份到訪挪威和英國。不過，由於全民盟對誓辭內容有異議，昂山歷史性外訪或因此受影響。
緬甸軍方為昂山重返政壇開綠燈，這被視為當局爭取西方解除制裁、於中印和西方之間左右逢源的重大部署。縱然全民盟在補選中大獲全勝，但在上下兩院所佔的議席，可謂微不足道，這場補選究竟是軍方為打破西方封鎖而施行的政治化妝，抑或是當局推行重大政治改革的序幕，言人人殊。在此一氛圍下，全民盟發言人宣布昂山將展開八八年以來首次外訪，極具象徵意義。
昂山八八年從英國返回緬甸探望患病的母親，此後一直留在緬甸推動民主，與丈夫和兩名孩子分開。九七年，昂山丈夫被診斷患癌，其後獲證實屬於末期，但緬甸軍方以缺乏醫療設施為由，拒向昂山丈夫發入境簽證，反敦促昂山出國探望丈夫。昂山擔心出國後無法再返回緬甸，故未能見丈夫最後一面。
昂山計劃出國訪問，代表她不擔心緬甸軍方會使詐，阻止她返國履行議員職務。對西方來說，昂山昔日為民主不惜放棄「陪丈夫走過人生最後一段路」，如今她走出陰影準備外訪，是對緬甸軍方改革誠意的肯定，若昂山最終成行，歐美對局部撤銷對緬甸制裁的戒心，或進一步下降。
問題是，緬甸軍方一向翻手為雲覆手為雨，改革會否虎頭蛇尾，各方感到狐疑。有全民盟成員稱，除非緬甸政府將議員就任誓辭中「捍衞憲法」的字眼修改，否則全民盟當選人不會宣誓就任。昂山競選時承諾推動修憲，她曾去信總統登盛要求改例，令當選者宣誓就任時只需承諾「遵守」憲法便可，為日後修憲鋪路。
倘宣誓爭議愈鬧愈大，昂山外訪不無被推遲或取消的可能。緬甸軍方會否邊同意作出修改，邊為其他理解誓辭的方法留下伏筆，則是後話。