日本首相野田佳彥上台四個月來，不斷苦口婆心地說，國家負債纍纍，調高銷售稅為挽救經濟唯一選擇。其實，誰都明白這點，只是沒人願意自己成為背十字架那一個。野田首度改組內閣，旨在爭取在野黨和公眾支持稅項改革，但民調顯示，此舉完全無助提振民望。野田矢言為了國家未來，不惜孤注一擲，押上自己政治生命，他隨時一語成讖。
野田將在今年三月底前向國會提交調高銷售稅方案，計劃分兩階段把銷售稅由現行百分之五，在二○一四年增至百分之八，再到二○一五年增至百分之十。反對加稅者認為，國家經濟陷入困境，沒理由只拿民眾開刀，政府大花筒，浪費不少資源，應先節流。何況，增加銷售稅只會進一步打擊疲弱經濟。執政民主黨在加稅問題上亦陷分裂，二○○九年大選，民主黨打出「不會加稅」政治期票，一旦撕毀諾言，下次選舉勢遭選民狠懲。但野田顯然不為所動。
野田改組內閣，主要目的就在利於推行加稅。民主黨前幹事長岡田克也入閣，出任副首相和稅制改革擔當大臣，成為稅改大旗手。在財政上屬於鷹派的岡田，贊同增加銷售稅，更出名做事鍥而不捨，加稅阻力重重，野田需要一個絕不放棄的拚命三郎。另一方面，岡田與自民黨等在野黨關係良好，大家好說話，很明顯野田也想借助岡田的人脈和政治手腕，游說在野黨。不過稅改茲事體大，岡田縱能舌粲蓮花，恐怕也難說得動反對黨。
野田撤換防衞大臣一川保夫和消費者擔當大臣山岡賢次，無疑亦在取悅反對黨。由反對黨控制的參議院，較早前通過問責決議案，指兩人不適任，必須下台。自認「安保門外漢」又失言惹禍的一川終於被撤，在野黨怒氣稍稍平息，應該不會杯葛國會會議。防衞大臣由前首相田中角榮女婿田中直紀出任，野田不無安撫小澤一郎用意，小澤與田中妻子田中真紀子兄妹相稱，屬小澤派系的一川和山岡被撤，換上好歹屬自己人的田中，小澤或許可順順氣，但要換取小澤支持調高銷售稅，相信難乎其難。