華府拚亞太經貿 遠水如何救近火

近代美國總統每當在內政方面碰釘,便透過外訪爭取喘息空間,轉移視線。共和民主兩黨組成的國會超級委員會,能否於本月廿三日就次階段削赤達成協議還未可知。奧巴馬於出生地夏威夷主持亞太經濟合作組織峰會,以東道主身份推動跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)藉以刺激美國經濟,冀以實際行動駁斥「國難當前還外訪」的批評。

以「美國首位太平洋總統」自居的奧巴馬力倡TPP,相信是要向美國民眾傳達一個訊息:華府外交部署與本土施政息息相關,強化與亞太地區的經貿關係,對重振美國經濟至為關鍵,主持APEC峰會、訪問澳洲和出席東亞峰會,絕非為了轉移視線。

做大TPP有制華之嫌

歐洲經濟奄奄一息,全球經濟能否擺脫衰退,還看亞太地區。汶萊、智利、新西蘭和新加坡於○五年簽署的TPP,可塑性以幾何級上升,全因美國○八年表示有意加入,美國戰略重心東移,美國想取得亞太地區統合主導權,於經濟高速增長的亞洲分杯羹,TPP是現成的踏腳石。

日本為全球第三大經濟體,日相野田佳彥宣布加入TPP談判,意味着TPP將包含全球最大和第三大經濟體,成為全球最大自由貿易區,美日將佔TPP加盟國GDP總和逾九成,令TPP成為美日自貿協定代名詞。華府夥同日本做大TPP,制衡中國之說不脛而走。

無論如何,奧巴馬這台戲能否唱下去,還看日相野田佳彥能否說服代表農民的政客支持計劃。日本政府為保障本土農民生計,向進口農產品徵收巨額關稅,日本想加入TPP,肯定被迫調低進口農產品關稅,福島核災給日本農牧業造成空前打擊,縱然加入TPP有利日本工業出口,批評野田漠視農民死活之聲不絕於耳。

代表農村的日本民主黨議員高喊TPP亡國論,加入TPP恐變野田政府催命符。日本政局不穩對TPP談判造成的羈絆不容小覷,奧巴馬藉TPP倡議救經濟,變成遠水救近火。