美國南海變陣 中國抱殘守缺

美國南海戰略已悄然變陣,從開始高唱航行自由,到今天竟然質疑中國對南海擁有主權。美國不斷想方設法攪混南海局勢,為其重返亞洲鋪路,但中國抱殘守缺,被動應付,實在令國人失望。

在今次東盟地區論壇上,中國遭遇鴻門宴,被美日和東盟等國圍攻,被迫簽訂《南海各方行為宣言》的指導方針,同意美日澳印監督南海局勢。但是,中國的讓步並沒有阻止這些國家咄咄逼人的攻勢。

美國國務卿希拉妮在論壇上稱,中國應拿出有力的法律依據來證明自己的主權要求。她說,依據國際法,對南中國海領海提出主權要求的唯一依據,應該是根據地貌特徵提出的合理要求,而不是所謂的歷史根據。希拉妮此說,明顯偏向越菲等國,主張以實質佔有來確定南海主權。

輕敵讓敵 日見被動

過去,美國一直以維護航行自由作為介入南海爭議的突破口。中國稱南海不存在航行不自由問題,還同意美軍在南海進行護航演習,使美國介入南海的鐵拳打在棉花上,沒有產生多大效應。然而,當南海局勢相對降溫時,美國一計不成又施一計,希拉妮以南海主權為突破口,逼中國與越菲等國攤牌,使局勢再一次惡化。

其實,南海主權問題很清楚。中國是最早發現、命名和開發南海諸島的國家,毫無疑問擁有南海諸島的主權,並且得到國際社會的承認,而所謂的南海問題,其實源於越菲等國在上世紀六、七十年代提出的荒謬主張。而且,現代海洋法也是上世紀中期才逐步發展完善,美國不會不知國際法有關領土主權取得的原則,只不過故意裝聾作啞罷了。

對於美國而言,南海局勢愈緊張愈有利於美國,一方面促使東盟展開軍備競賽,美國可以光明正大地向東盟各國傾銷美製武器,收取保護費;另一方面,又可以散布「中國威脅論」,塑造中國以大欺小的醜惡形象,中國與東盟交惡,迫使東盟倒向美國,共同圍堵中國。

現在看來,北京在南海問題上有兩個估計不足,一是對美國千方百計攪混南海局勢的決心估計不足,以為美國不過是渾水摸魚,點到即止。二是對越菲等國投靠美國的決心估計不足,以為通過適當讓步和經濟讓利就能夠拖住越菲,維護中國與東盟的關係。正是因為這兩個估計不足,中國的南海戰略仍然以韜光養晦為主,主動戴上鐐銬,日見被動。