奧巴馬○八年競選總統時曾許下承諾,將古巴關塔那摩灣監獄關閉。隨着奧巴馬踏入首任期尾聲,他非但無法將這座他視之為「法律黑洞」的設施關閉,而且不得不在九一一恐襲嫌犯審訊問題上妥協,恢復在關塔那摩灣監獄的軍事法庭審訊。不過,奧巴馬於此時背棄承諾,可能除笨有精。
美國前副總統切尼早前指出,奧巴馬加大無人機反恐力度,反映他開始同情布殊政府的遭遇。其實毋須切尼提醒,相信奧巴馬也漸漸明白到「逢布殊必反」遲早會吃虧。
前年的聖誕節客機炸彈驚魂,以及去年紐約時代廣場與恐襲擦身而過,可見美國依然是恐怖分子頭號襲擊目標。布殊將九一一恐襲後美國本土再無發生大型恐襲、視作自己任內一大功績,奧巴馬要凸顯自己有能力捍衞國土,不得不脫下「逢布殊必反」的競選外衣,實事求是推行反恐政策。
華府堅持透過民事法庭審訊恐怖嫌犯,可謂許勝不許敗,但去年底首位於民事法庭受審的關塔那摩灣監獄囚犯蓋拉尼,被控二百多項罪名僅一項控罪成立,這令人擔心,華府將恐怖嫌犯送上民事法庭隨時放虎歸山。美國司法部長霍爾德宣布讓九一一主犯哈立德及四名疑犯於關塔那摩灣監獄接受軍事法庭審訊,可理解為奧巴馬知難而退,寧被斥食言也不想拿反恐和國安較飛。
但由於奧巴馬的下台階多的是,此一決定不至於打亂其競選部署。華府強調「不能讓九一一死難者遺屬無止境等待判決」,共和黨想大做文章,自然投鼠忌器。再講,如今美國全國上下設法滅赤,有紐約市長彭博拍手讚好、稱該市毋須為審訊的保安工作煩惱,實不能排除一些民眾將奧巴馬食言一事,理解為「總統隨機應變、不拘泥於為變而變」。
需要指出的是,由於中東局勢不穩,阿蓋德可能趁利比亞和也門陷入亂局乘虛而入、壯大實力,伺機向美國本土發動恐襲。奧巴馬不遲不早在此時給軍事審訊九一一主犯開綠燈,既可凸顯自己在反恐方面隨機應變、為角逐連任爭取籌碼,也可借勢拋棄那些不切實際的選舉承諾,為第二任期反恐策略之制訂預早鋪平道路。