公投修憲爭議大 埃及民主路難行

埃及昨日舉行修憲公投,這相信是現代埃及首場公平和公正的民主選舉,四千多萬合資格選民就九項修憲建議進行表決,一旦獲得通過,埃及將在本年內舉行國會和總統選舉,令軍方能履行承諾還政於民。雖然各方估計是次公投投票率高企,但由於公投觸發重大政治爭議,這既為埃及步向民主拉開序幕,也預示着該國民主之路崎嶇不平。

穆巴拉克倒台後埃及軍方宣布暫停執行憲法,今次公投的九項修憲建議,是因應穆巴拉克的獨裁統治提出的,如將總統任期限制為最多兩屆、每屆任期四年,容許獨立和反對派人士角逐總統、禁止擁有雙重國籍、雙親其中一人為外國人及妻子為外國人之人士角逐總統,以及若緊急狀態法實施時期超過半年,必須經由公投表決。

是次修憲公投之所以引起具大爭議,有多重原因。首先,選民只能對通過所有九項修憲建議表示贊成或反對,而非逐項建議進行表決;其次,穆巴拉克在任總統時享有的巨大權力,不見得因今次修憲公投獲通過而被削弱,令民眾擔心新總統誕生後仍然獨攬大權。不少人認為,與其倉卒修改這部有先天缺陷的憲法,還不如起草另一部新憲法。

選舉時間亦緊迫

最具爭議的是,若修憲公投獲得通過,總統和國會選舉便得在本年內舉行,於是次倒穆浪潮急速崛起的反對派未必有足夠時間籌備選戰,支持修憲等於將選戰勝果交給穆巴拉克的國家民主黨和穆斯林兄弟會。於倒穆運動中扮演最重要角色的一群,無法於後穆巴拉克時代找到政治立腳點,這場獲軍方祝福的公投實難以服眾。

埃及軍方並無治國經驗,面對穆巴拉克遺下的爛攤子,更難做到面面俱圓,聲望因此大不如前,軍方急欲將治國重擔卸下,當然希望公投獲通過。軍方也不是一味卸膊,正如有學者指,公投規定新國會須在就職後半年內推舉新憲起草委員會,直接回應民眾訴求。有人反駁,稱若新一屆國會未能完全反映民意,新憲起草工作亦然。穆斯林兄弟會始終認為,修憲公投被否決等同阻止埃及走向民主。

無論埃及公投結果如何,有關爭議難望在短期內平息,但埃及人能繼續以和平和理性的方式討論國家政治前途,民主之路也不至於全無希望。