利比亞局勢發展峰迴路轉，於東部城市班加西揭竿起義的革命軍，早前憑西征部隊一輪急攻、連取阿傑達比亞和拉斯拉努夫兩大重鎮，欲向卡達菲家鄉蘇爾特挺進，詎料西征軍自賈瓦德村一役後節節敗退，政府軍不斷收復失地直逼班加西。雖然英美法成功促使聯合國安理會通過決議在利比亞設立禁飛區，但對革命軍來說似乎遠水難救近火。
決議以十票贊成五票棄權獲得通過，中俄兩個常任理事國未有動用否決權，兩國與印度、德國和巴西投棄權票。值得留意的有兩點：一，決議僅授權透過海空力量在利比亞設立禁飛區，不包括派地面部隊前往該國；二，原對設立禁飛區採觀望態度的華府非但突然轉軚，與支持決議的英法和黎巴嫩站在同一陣線，還主張採取進一步行動阻止卡達菲透過海陸空三路攻擊民眾。
美方起先對設立禁飛區耍手擰頭，外界議論紛紛。不少分析認為，這反映尚未擺脫伊拉克和阿富汗兩場戰事的華府，軍力捉襟見肘。從政治角度出發，奧巴馬上台後高舉「改變」旗號，在外交方面力圖帶領美國走出布殊單邊主義陰影，若不是英法和阿拉伯國家聯盟高調表態支持設立禁飛區，奧巴馬恐怕仍對單邊主義指控處處提防。
所謂一不做二不休，既然華府選擇支持設立禁飛區，就代表美方押注在利比亞革命軍身上，一旦卡達菲擊潰革命軍再度控制全國，西方今後在利比亞難望有立足之地。華府主張在設立禁飛區以外採取進一步行動，顯然無法走回頭路。
再講，禁飛區難望在短時間內遏止卡達菲部隊的攻勢，卡達菲不能出動戰機進行轟炸，仍可派戰鬥直升機、裝甲部隊和精銳部隊對付革命軍，這相信是美方反對設立禁飛區的考慮之一。卡達菲兒子賽義夫揚言要在廿四小時內攻陷班加西，不一定是虛張聲勢。革命軍戰鬥力薄弱，設立禁飛區需時，若親政府部隊以快打慢，班加西反對派能撐多久成為疑問。
華府早前於埃及亂局中舉棋不定，令區內一眾親美獨裁統治者對美國失去信心，難怪沙特與巴林懶理美方勸喻，傾向用自己的方法平息國內亂局。美方見班加西兵臨城下才轉軚，坐等外援的利比亞革命軍也只能自求多福了。