土地問責風暴 無非一場鬧劇

近日,國土部、監察部、人保部在北京集體約談違法違規用地嚴重的五市七縣一把手,據稱此舉預示一場土地問責風暴將臨。其實,當下用地超標、囤積土地的現象遍及神州,而問責依據一清二楚,當局只需依法辦事就行,何必多此一舉搞甚麼約談。說穿了,所謂約談無非是一場掩人耳目的政治鬧劇。

今次被約談的十二個市縣,違法佔地比例超過當局規定的一成五警戒線,名列全國「超標排行榜」前茅。表面看當局問責嚴苛,很有警示意味,實際上這些多是縣級城市,既沒有震撼力也沒有典型性,反而像京滬深穗杭這些近年閒置大量土地的城市卻沒有一個被約談,當局找些小魚小蝦開刀,能嚇唬誰呢?

事實上,國土部幾個月前已啟動「囤地清查」的問責程序,說是「七月督察,八月約談,九月問責」,還似模似樣地約談過幾名市長,但很快沒有了下文。甚麼原因?其一,土地違法省市部委家家有份,截至去年底,全國有一萬公頃土地閒置,今年前三季各類違法用地三萬五千宗,若將責任者全部約談,恐怕人民大會堂都坐不下;其二,土地開發背後的官商利益盤根錯節,清查牽一髮動全身,決非一兩個部委可以完成。

眾所周知,土地違法使用已成為內地樓市的死穴,不僅造成房價飆升,而且助長腐敗,擾亂宏觀調控政策,老百姓怨聲載道,當局理當雷霆問責,嚴厲整飭土地違法。譬如針對囤地行為,《城市房地產管理法》明文規定,「滿二年未動工開發的,可以無償收回土地使用權」,遺憾的是,當局連這麼簡單的依法行政都不敢為,卻偏要加演「約談」這場戲,這不是很好笑嗎?

通風報信 從輕發落

用國土部長的話來說,約談是為了「讓對方心服口服」,但實際上約談就是「打招呼」,就是「通風報信」,讓對方得到充分的應對準備和自辯機會,這難道不是官官相護嗎?到頭來,棍子高高舉起,輕輕放下,行政問責還是一齣專門演給百姓看的鬧劇。請問,國土部高調「囤地清查」以來,各地有幾塊閒置土地被收回?有幾名官員丟烏紗?事實是,閒置土地、違法違規案件不減反增。

不妨想想看,土地與樓市密不可分,中國樓價狂漲連總理都無能為力,國土部有何能耐?在過去五年裏,全國每年新增建設用地一千二百萬畝,但每年供應用地僅六百萬畝,地方城鎮化用地絕大部分源於透支或拆遷改造。

最不堪的是,眼下各地修高鐵、建新城,用地指標極為緊張,拆遷勢不可擋,中央三令五申確保全國十八億畝耕地面積的紅線岌岌可危。到頭來,苦的還是老百姓,「保命田」被蠶食,一旦鬧起糧荒怎麼辦?