駐阿美軍去或留 華府換人現端倪

美國總統奧巴馬重臣接二連三請辭,繼白宮幕僚長伊曼紐爾為角逐芝加哥市長請辭,去年初出任國家安全顧問的前北約部隊指揮官瓊斯也將於月底離任,由副手多尼倫頂上。雖然國安顧問一職從軍人返回文官手中,而圍繞瓊斯不獲奧巴馬重用意興闌珊的傳聞也甚囂塵上,但瓊斯與多尼倫對阿富汗戰爭的看法相去不遠,奧巴馬有關換人決定,為駐阿美軍今後去向提供重要線索。

相比起瓊斯離任給美國國安政策帶來多大影響的問題,媒體對「瓊斯緣何離任」似乎更感興趣。有報道指,雖然奧巴馬高度讚揚瓊斯的「愛國情操」,但言詞間欠缺他早前宣布伊曼紐爾離任時表現出的溫情和幽默感。華盛頓郵報資深記者伍德沃德在新書《奧巴馬的戰爭》中爆料,稱瓊斯曾抱怨自己被奧巴馬的政治顧問排擠,無法參與白宮政治辯論。有華府官員相信,這是瓊斯提早離任的導火線。

事實上,瓊斯早就明言自己不會擔任國安顧問超過兩年,而國家安全委員會與能源、經濟和環境政策機關加強溝通的改革工作,相信已上軌道,瓊斯此時離任可算是功成身退。奧巴馬正為本年十二月的阿富汗戰爭策略檢討傷腦筋,奧巴馬讓瓊斯的副手多尼倫填補其位置,不無向外界預告檢討報告內容的用心。

或觸發更大內部分歧

瓊斯一直認為,向阿富汗加派美軍無助扭轉戰況,更重要的是促使巴基斯坦加強對塔利班的軍事壓迫。多尼倫的看法與瓊斯相去不遠,他與副總統拜登同樣認為,與其將大軍派駐阿富汗,還不如減少駐軍人數,透過重點反恐行動打擊阿蓋德。有指多尼倫去年底主持白宮外交政策辯論會時,連番挑戰軍方提出「於阿國長期駐軍十年或以上」的建議,惹怒不少國防部官員。

多尼倫「坐正」後,奧巴馬相信會更倚重麥克多諾、布倫南和羅德這些被指「架空」瓊斯的助理國安顧問。伍德沃德的新書踢爆,美國防長蓋茨曾說「若多尼倫接替國安顧問一職將是災難」,蓋茨和國務卿希拉妮同樣支持長時間於阿富汗駐重兵,二人與美軍參謀長聯席會議主席馬倫,雖然異口同聲對多尼倫填補瓊斯空缺一事表示歡迎,但所謂紙包不住火,駐阿美軍去留問題,恐怕會在美國政府內部觸發更重大分歧。