台灣目前開放大陸客人數每日以三千人為上限，但必須團進團出，隨着陸客赴台人數日增的訴求，台灣擬進一步開放自由行，放寬陸客赴台限制，並希望藉此刺激更多消費，帶動經濟效益。
大城市為主 每日500人
兩岸旅遊單位初步確定，為避免陸客自由行政策帶來無法預測的後遺症，包括陸客赴台安全或者滯留不歸等問題，在開放的地點和條件上將有所限制，初步會以大城市的居民為限，人數每天限制在三百到五百人之內，這總額不併入目前每日平均三千人總額計算。
至於在實施的時機，兩岸則有不同看法，仍有待協商。台灣的行政院希望明年春節後就實施，但大陸方面不希望太早，以免匆促登場，發生問題。