吉爾吉斯日前全民公投通過新憲,不但意味奧通巴耶娃領導的臨時政府獲得合法權力,更標誌中亞首個議會民主國家萌芽。公投結果為今年十月的國會選舉鋪平道路,吉國將從總統制過渡到總理制,總統權力大削,以免巴基耶夫式的專制統治再現。奧通巴耶娃感言,人民真正當家作主,「向家族王朝說不」。不過吉國前景未許樂觀,種族衝突的禍根仍在,民主會否被騎劫也存疑問,又或會否像俄羅斯總統梅德韋傑夫擔憂那樣,催生極端主義?
今次公投在大規模種族騷亂兩星期後舉行,投票率近七成,對新憲支持率達九成,這項「雙高」成績,出人意料。在南部曾經騷亂地區,吉爾吉斯和烏茲別克兩族仍處對立狀態,選民可說冒着生命危險出來投票,反映其對國家穩定的渴求。對奧通巴耶娃來說,這無疑正是她所形容的「勝利」。臨時政府過了生死一關,獲得民眾授權,名正言順,氣勢驟增,無論在內重建社會秩序,還是對外要求國際援手,說起話來都可聲大氣壯一些。
臨時政府排除萬難,安排這場獲歐洲安全及合作組織讚許為「透明和平」的公投,反對派顯然很不高興,質疑在立立亂下,會否有這麼高的投票率。不能分到權力一杯羹的政治勢力,今後對奧通巴耶娃的挑戰將陸續有來。
將擔任臨時總統直至明年底的奧通巴耶娃,眼下最大挑戰在於穩定局面。南部種族騷亂雖說結束,但仇殺血漬猶在,兩族猜忌難消,衝突隨時重燃,奧什和賈拉拉巴德兩州在公投後立即恢復緊急狀態令,奧通巴耶娃焦急要求歐洲安全及合作組織派出維和警察,在在反映局勢險惡。
奧通巴耶娃向國際求援,籲促「第三方」介入,似乎為她無法指揮軍警的傳言加鹽加醋。曾出使美英的奧通巴耶娃在外交界打響名堂,在政壇攀上高峰,對中亞女性來說屬鳳毛麟角。一直有傳男人天下的軍警界仍抱傳統觀念,對奧通巴耶娃不賣帳。臨時政府未能迅速平息騷亂,軍警不聽命令為原因之一,奧通巴耶娃在公投中獲授權無疑有助提升管治威信。