舊房改造須九成戶主同意

國務院法制辦昨在網站公布徵求意見稿全文，民眾在下月十二日前，可就有關規定提出意見。鑑於在以往的徵地拆遷事件中，「公共利益」屢被濫用，意見稿特別明列「公共利益的需要」的定義，包括能源、交通、水利等公共事業的需要，國家機關辦公用房建設及國防建設的需要等七種情況。非因公共利益需要而拆遷的，應得到被拆遷者同意，並對其作出補償。另外，因危舊房改造需要徵收房屋的，須得到九成以上被徵收人的同意。

意見稿規定，在強制搬遷前，徵地者應先對被徵地者作出補償。補償方式可以貨幣補償、房屋產權調換，或兩者結合的方式進行。

補償金不得低於市價

補償金額不得低於房屋徵收決定生效之日，類似房地產的市場交易價格。被徵地者若不服補償決定，可申請行政覆議，也可向法院提出行政訴訟。

徵求意見稿同時規定，徵收者不得以暴力、脅迫以及中斷供水、供熱、供氣、供電等方式進行迫遷，違者依法追究刑事責任。

北大法學院教授王錫鋅表示，新規定界定了何謂公共利益，並對拆遷補償、暴力拆遷作出規定，有利保障被徵收人的合法權益，相信可解決目前經常出現的強拆衝突。

中國政法大學憲政研究中心主任蔡定劍認為，原來的《城市房屋拆遷管理條例》沒有區分因公共利益需要和非公共利益需要的拆遷，令大量商業拆遷以濫用「公共利益」的漏洞進行強拆。他指，新條例可令搬遷程序更公開，補償方式及糾紛處理的規定更仔細，完善拆遷賠償制度。

■本報綜合報道