29/01/2010

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醫改退居第二線 奧巴馬欲變難變

同樣場合,不一樣心情。奧巴馬一年前在華盛頓國會山莊眾議院議事廳宣誓就任美國總統時,躊躇滿志意氣風發,準備為美國帶來「變革」,周三晚他發表首份國情咨文時,不得不承認「變革不易」,辜負了民眾期望。為了挽回人心,奧巴馬力拚經濟,上任以來主打的醫療改革,顯然已放次要位置。

奧巴馬的國情咨文,用了三分二篇幅談經濟,如何創造就業,怎樣削減聯邦赤字,從幫助中產階層到加強金融監管,洋洋灑灑,但他過去一年大力推動的醫療改革,卻着墨不多,在七十一分鐘演講中,僅佔數分鐘,反映醫改在他未來施政議程上退居二線。奧巴馬強調不會放棄醫改,他指如果醫改停擺,將有更多人失去醫療保障,醫療水平也會隨之下降,呼籲國民平心靜氣重新審視醫改,敦促國會通過法案,切勿功虧一簣。奧巴馬說得如此慷慨激昂,無非心有不甘,也想挽回一些政治顏面,到底他為醫改花了許多精力,用了許多時間。

力拚經濟圖挽民心

美國醫保制度早為人詬病,六十五歲以下不能享有聯邦醫保福利者,約一半人完全沒有醫保或者有險不保,過去逾四十年來歷任總統,惟有克林頓在九十年代趁美國經濟強勁時推出改革,可是阻力過大最終半途而廢。奧巴馬敢動這個燙手山芋,正顯示他「變革」決心。醫改法案雖已分別在參眾兩院通過各自文本,尚待雙方磋商達成統一文本,但質疑聲音不絕,反對力量日益壯大,醫改最大爭議在於被指劫富濟貧,加重中產階層負擔,民主黨重鎮麻省參議院補選被視為「醫改公投」,共和黨勝出,反映民心所向。

醫改法案在國會通過,原本只差一步之遙,奧巴馬大有希望以勝利者姿態發表首份國情咨文,可是隨着麻省補選失利民主黨失掉參議院絕對多數優勢,法案能否過關已成疑問,奧巴馬不得不灰溜溜承認,在推行醫改上自己必須負起責任,就是沒有向民眾解釋清楚。

醫改主動權其實已不在奧巴馬手上,法案會否胎死腹中,視乎民主黨能否團結,以及溫和共和黨人會否支持總統,當然這要看奧巴馬的領導手腕。在美國失業率達雙位數之際,與其拚一個拖累民望的醫改,倒不如拚經濟,奧巴馬可說別無選擇。