24/01/2010

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天價網站肥自己 公帑左手交右手

建一個網站需要三千五百萬元?財政部最近公布,教育部旗下的孔子學院網站營運服務的招標價為三千五百二十萬元,經查中標單位竟是採購單位的全資直屬公司。為政者花納稅人的錢如此慷慨,其實是公帑搬家,益的全是自己友。這宗權利自肥的醜聞,暴露出內地招標制度徒有形式,政府採購貪腐重重。

據業者指出,在內地建一個類似孔子學院網站的成本約十萬元,加上營運經費,不會超過五十萬元。一個成本不過十來二十萬元的網站,由政府機構建,竟要花三千五百多萬元,而且定價還經過招標程序,真是匪夷所思,背後一定另有隱情。究竟是招標人外行,被供應商糊弄,還是招標人揣着明白裝糊塗,與供應商聯手套取公帑?無論何因,都是國有資產流失,濫用納稅人的錢。

其實,招標人和財政主管都不可能是外行,這宗不正常交易背後的真正利益鏈是,孔子學院網站的中標方為採購人國家漢語對外推廣辦公室(亦稱孔子學院總部)的全資直屬公司,公司法人代表由國家漢辦的副主任兼任,公司在網站招標截止時間的前三個月才註冊,而且至今未有官方網站,遑論有能力製作價值逾三千萬元的孔子學院網站。

採購腐敗 利益互送

由此可見,這是一家專為投標網站設立的公司,並由孔子學院上級部門的官員親手掌控,買家賣家同為一體,兒子招標,父親投標,誰還敢與其爭高下?這樣的招標是掛羊頭賣狗肉,還不如不招標為好,用內地網民的話來說,招標不過是「左手倒騰到右手」。當局應該查清招標人及招標程序中暗箱操作,是否涉及行賄受賄的腐敗行為,給公眾一個交代。

政府採購弊案近年愈演愈烈,廣州一所醫院去年委託政府採購空調,招標選擇二千一百萬元的設備,被廢標的報價卻是一千七百萬元,被廢標的企業一怒之下將當地政府告上法院;福建壽寧縣政府招標某注射液,藥價竟然比市場價貴六十多倍等等,誰會相信這些交易背後沒有利益交換。

內地自二○○三年實施《政府採購法》,該法律第十二條規定:「在政府採購活動中,採購人員及相關人員與供應商有利害關係的,必須迴避。」不久前,國務院又發布採購法實施條例徵求意見稿,規定政府採購人員若與供應商有三代血親關係,必須迴避。

但是在大量的政府採購活動中,這些法規制度猶如一紙空文,並沒有得到切實執行,官商勾結,內幕交易,比比皆是,「只買貴的不買對的」、「只買洋貨不買國貨」早已成為政府採購的潛規則。政府採購中腐敗叢生,源頭在權力不受約束和當局權力過大,而政府採購陷於價格過高的困境,則在於招標和投標不見陽光,缺少體制外的有效監督。

孔老夫子說,「不義而富且貴,於我如浮雲」,如今有人打着宣揚推介孔子的幌子,狂耗三千多萬元巨資建網站,孔聖人泉下有知,不知作何感想?