23/01/2010

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選舉資金放水喉 勢掀金權政治

美國聯邦最高法院周四作出重大判決,以五票贊成、四票反對,取消已實行六十三年的競選財務法,即解除對企業和工會在美國政治競選中提供資金的限制。分析指今次裁決為企業向選舉活動泵水大開綠燈,勢將令不滿奧巴馬政府的企業,趁機在十一月的國會中期選舉大賣廣告打擊民主黨,甚至會掀起金權政治風潮,破壞美國的民主制度。

聯邦最高法院今次不理會旨在限制企業和工會政治影響力的法律,推翻最高法院本身過去所做過的兩項裁決,裁定政府不得禁止或限制企業和工會,為支持或反對總統及國會議員候選人所花的政治開銷,亦即是它們可以隨意花費、製作或刊登競選廣告,以示支持或反對某個總統或國會議員候選人。

指捍衞言論及政治自由

大法官曾為此案激辯多時,最終以五票對四票作出這個裁決,凸顯正、反意見嚴重分歧。五名保守派大法官表示,裁決捍衞憲法第一修正案(First Amendment)保障的最基本言論自由,以及政治無權限制政治自由,其中一名大法官肯尼迪(Anthony Kennedy)便指出,現時審查的程度太廣泛。持異議的自由派大法官則認為,容許企業和工會的金錢大量湧進政治市場,將導致民主體制腐化,認為把企業言論和個人言論相提並論是嚴重錯誤。

裁決除放寬競選資金限制,同時取消不准企業和工會在初選三十日內或大選六十日內,購買提到政治候選人姓名的廣告禁令,各政治團體將可更大肆花費,甚至在競選最後數天的關鍵階段,投放更多財政資源宣傳。以往政治團體不能直接告訴選民,不要投票給某位候選人,亦不能在投票日前一個月購買廣告,但在新的裁決下,這些限制將全部取消,不過它仍然限制企業和工會,直接捐款給候選人。

11月國會選舉或變天

今次裁決亦可能影響美國廿四個州份現行的競選花費限制,另有評論指,裁決的影響深遠,認為最高法院為企業和團體花費、支持或打壓候選人消除障礙,會急劇改變政治遊戲規則,將改變美國政治權力版圖,預計在十一月舉行的國會中期選舉,將立即見到其影響力。

與大財團關係良好的共和黨,對聯邦最高法院的裁決表示歡迎,一向反對競選財務法的國會參議院共和黨領袖麥康奈爾讚揚有關裁決,認為是「邁向恢復憲法第一修正案權利的重要一步」。

■本報綜合報道