17/01/2010

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展館氾濫成災 皆為政績光環

中國國際貿易促進會日前發表報告指出,內地近期掀起新一輪建設展覽場館高潮,且規模和投資金額巨大,引起廣泛關注。

事實上,過去一年中,除了北京、上海、廣州等主要展覽省市外,其他省市也陸續有大型展館竣工,其中包括浙江農展館、哈爾濱國際會展體育中心、成都國際會展中心、蘇州國際博覽中心等,而重慶、瀋陽、福州、洛陽、武漢、無錫、杭州、貴陽也紛紛大興土木,新建或擴建場館。

這是十年來第二波展館熱,○一年至○五年期間,受會展業需求急升影響,會展場館建設掀起熱潮,其後中央實施宏觀調控政策,會展場館建設有所放緩。但前年又重拾升勢,去年更急劇升溫,到目前為止,全國已有大型展館一百五十多個,展覽面積達三百多萬平方米,規模已超過全球頭號展覽大國德國。

令人憂慮的是,急速發展已導致供過於求。不少地方的大型展覽場館使用率很低,有些更長期空置。這是可以想像的,儘管中國是個大國,會展業發展十分迅速,但也不可能同時舉行一百多個大型展覽會。

在中央提出四萬億元刺激經濟大計後,會展場館建設熱達至高潮。儘管中央一開始就強調嚴防重複建設,但正如有專家指出,許多地方在興建展覽館時不考慮地域布局,一方面導致重複建設問題,形成資源浪費,另一方面,大家分開建展館造成資源分散,所建展館從規模到配套都滿足不了展覽市場的需求,就像一口飯,大家都爭着吃,你吃一點,我吃一點,結果誰都吃不飽。

互相攀比 爭建地標

無數事實證明,會展業若能圍繞區域經濟特點,就能順利發展,但如果脫離區域經濟特點另搞一套,就會走彎路。可惜,很多地方興建大型展覽館時,根本沒有考慮區域經濟特點,也沒有認真研究當地展覽市場,最終導致展覽館使用率奇低。

更不堪的是,有些地方當局明知城市交通、市政建設等配套措施跟不上,不具備舉辦大型展覽會的條件,卻硬要上項目。地方當局強調「船到橋頭自然直」,以為建了場館,有了「硬件」,自然就有展覽送上門來,結果碰得頭破血流。

說到底,這是地方當局把建設展覽館作為政績工程的結果。官員們一味強調把展覽館建成「地標」,互相攀比,比佔地面積、比外形美觀,至於展館是否實用,是否符合當地經濟發展需要,都不在考慮範圍。

大型展覽館的重複建設浪費了建設資金,空置展覽場館的保養更耗用大量人力物力。奇怪的是,北京當局對大型展覽場館的建設亂局視而不見,只由貿促會一類半官方機構出面提出警告,而沒有下達強制性禁令,顯然是擔心影響拉動內需、抗擊金融海嘯的部署。

問題是,隨着中共十八大前夕,新一輪官場大執位逐漸展開,地方諸侯必然要千方百計展示政績,大型展覽館熱將不可避免地進一步升溫,中央如不盡快採取措施,局面勢將失控,最終一發不可收拾。