27/12/2009

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蘇丹南北談分家 華府預早霸地盤

歷時超過廿年的蘇丹南北內戰於○五年結束,根據○五年蘇丹政府與南部反政府武裝蘇丹人民解放運動簽署的《全面和平協議》,蘇丹進入為期六年的過渡期,雙方竭力維護國家統一,過渡期即將結束,南方居民將通過公投決定自己的未來。蘇丹石油資源主要集中在南部,在中美於非洲大陸爭奪能源的背景下,華府對推動蘇丹二○一一年公投表現積極。

上周二,蘇丹國會就南部獨立公投法案進行表決,代表南部勢力的主要政黨「蘇丹人民解放運動」,不滿法案加入的修正條款,容許居住在北部的南方人士參加訂於二○一一年一月的獨立公投,拉大隊離開議事廳。

雖然法案在該黨缺席下獲通過,但美方批評代表北方勢力的「全國大會黨」破壞○五年的《全面和平協議》,「全國大會黨」只好讓國會再度就公投法案表決,強調兩黨對修改公投法案的磋商尚未結束。「蘇丹人民解放運動」稱,雙方同意將有關修正條款刪除,於明日再度就法案表決,由於國會議長尚未給法案簽字,國會仍可合法地對公投法案進行修改。

大灑金錢助重整南部

美方為確保《全面和平協議》得以落實,插手蘇丹國會對公投法案的表決也是無可厚非,但問題是,公投結果尚未可知,華府就急不及待大灑金錢協助蘇丹南部地區興建道路、訓練警察和推動軍隊專業化,這難免令人懷疑美方在推動蘇丹公投一事上存有私心,好聽一點來說是未雨綢繆,難聽一點來說不無「預早霸定地盤」的意圖。

事實上,不少人懷疑當年布殊政府插手蘇丹達爾富爾問題,很大程度上是因為眼見中國的身影在非洲活躍起來,進而危及美國戰略利益。蘇丹出口到中國的石油,大部分經北部蘇丹港輸出,但境內大部分油田卻位處南部地區。換句話說,若蘇丹南部地區成功透過公投獨立,美方預早在區內推行的援助計劃,好比為美國政經影響力的伸延鋪平道路。南北一旦分家,對當前中國與蘇丹緊密經貿關係帶來難以估計的影響。

美國國務卿希拉妮年初訪華前,以中國成語「同舟共濟」形容中美關係,但中美最近在全球減排以至人權等方方面面均處於對立。蘇丹料是兩國角力下一個舞台。