10/12/2009

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權貴聯手齊阻攔 拆遷條例修訂難

最近一段時間,內地暴力拆遷層出不窮,弱勢群體在張牙舞爪的開發商面前,顯得弱不禁風。在民意的壓力下,當局醞釀修訂《城市房屋拆遷管理條例》,但到底能否成功,還是一個未知數。

為了拆遷條例的修訂,內地不少民眾已經付出了生命代價。成都市金牛區居民唐福珍,因阻止有關部門野蠻拆遷站在樓頂抗爭,最後淋汽油自焚,傷重而亡。更悽慘的是,這一家人至今還被政府定性為暴力抗法。唐福珍之死,是中國司法之恥。

當局之所以有恃無恐,依據便是《城市房屋拆遷管理條例》,但這條例不僅與憲法相悖,而且與物權法相牴觸。社會從上到下都知道這條例完全過時,早在幾年前便有輿論強烈呼籲予以修訂,但當局卻遲遲不動手,究其原因是該拆遷條例對地方政府以及開發商極其有利。

在樓價高速上漲的今天,拆遷是一本萬利的生意。以最近上海發生的業主以燃燒瓶對抗拆遷事件中,當局對業主潘某的房子按每平方米七百六十一元、土地按每平方米一千四百八十元進行補償,但周邊商品房價格每平方米超過一萬五千元,差距極大。如果修訂拆遷條例,完全按市場價來拆遷,政府和開發商們的利益勢必要大幅削減,這自然是他們所不願意看見的。

有悖憲法 千夫所指

其實,內地很多開發商都是由政府官員和太子黨操控。一些全國性的開發商,其股東名錄中,外界經常可以發現一些高層領導人的親屬家人或者是他們的代理人。而一些區域性的開發商,其股東大多數是當地官員。

日前有媒體揭露,四川宜賓市筠連縣一家涉及暴力拆遷的地產公司,董事長、副董事長等七名高管,全是當地財政局、審計局和規建局的局長和書記。正因為有特權做後盾,這些開發商不僅可以動用地痞流氓,也可動用公檢法等政法機關,黑白兩道齊上,老百姓豈有還手之力?

最厲害的是,這些權貴階層勢大財雄,不僅影響決策,而且還可影響法律的修訂。拆遷條例不得人心,自二○○一年實施以來,便被千夫所指,要求重新修訂的聲音一浪高過一浪。但整整八年過去了,這個與憲法相悖、損害民眾利益的惡法卻仍安然無恙,究其原因,就是權貴們聯手抵制修訂。

拆遷條例應否修訂,其實是權貴階層與弱勢群體的利益博弈,也是當局究竟代表誰的利益,又是為甚麼人執政的問題。十幾年來,內地官商勾結,出現了一個強大的官僚資本利益集團,他們已經綁架了政府。只要有利於官僚資本集團的法律,當局便會加班加點推出,而那些不利於他們的法律,當局便醞釀來醞釀去,最終無疾而終。拆遷條例如此,官員財產公示制度也是如此。