04/12/2009

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官多為患如碩鼠 吃盡膏粱方罷休

內地官場官多為患,江西一個區區三十萬人的德興市,居然配備了十名副市長、一名市長助理,如果加上市委常委、人大、政協官員,小小一個城市,就有三十多名副市級官員,一年算下來,又有多少膏粱被這些公僕糟蹋呢?

類似的情況在全國相當普遍,此前遼寧鐵嶺市政府被人揭發有九名副市長、二十名副秘書長;河南省新鄉市則有十一名副市長、十六名副秘書長;湖南平江縣有十名副縣長、四名縣長助理。小小官衙,官員成堆,如果開大會真是蔚為壯觀!

原中組部部長張全景早前在接受採訪時表示,中國政壇的一大弊端是官多為患,一個省有四、五十個省級幹部,幾百個乃至上千個地廳級幹部,一個縣有幾十個縣級幹部,可說古今中外從未有過。

的確如此,中國官民比例達到創紀錄的一比十八。漢朝八千人養一個官員,唐朝三千人養一個官員,清朝一千人養一個官員,現在則是十八個人養一個官員。官員愈多,老百姓負擔愈重。據統計,全國每年花在政府機構的車費就達到三千億元,官員的招待費每年也是三千億元,用於官員出國培訓考察的開支也高達二千五百億元。民脂民膏都被公僕們享受了,老百姓怎麼能夠富裕起來呢?

一人當官 雞犬升天

由於官員愈來愈多,各地的辦公樓也愈蓋愈多,愈蓋愈豪華。浙江省審計機關去年調查發現,省級單位配置最高的人均辦公面積超過二百二十平方米。而去年城鎮人均住房面積為二十三平方米,浙江省一級官員辦公面積超過中國人均住房面積近十倍。

重慶市萬州區天城交通局只有十二名在職公務員,卻建造了兩棟豪華辦公樓,面積將近一萬平方米,人均六百平方米。難怪原國家審計署審計長李金華說,中國公務員的人均辦公面積是「世界第一」。但這個世界第一,到底是光榮還是可恥?

官員不斷增多,帶來的另一個問題是官僚主義橫行,官權氾濫。每個官員都想方設法抓權、攬權,因為有權就意味着有錢。去年河南鄭州市公布的一項「權力清單」,顯示該市政府擁有的行政權力居然高達四千一百二十二項之多。這也從一個側面折射出,為甚麼在內地辦事寸步難行,一個文件要經過十幾個公章的旅行。

每一屆政府上台,都會提出「精兵簡政、開源節流」,但最後無一例外都以失敗告終。最典型的是重慶市萬州區,十年行政改革的結果卻是超編二千多人,不少部門因人員過多,最終只得輪流上班。庸官冗吏氾濫,主要原因是派系政治、鄉黨政治橫行,一個人當了官,往往雞犬升天,全家升官,有的甚至將情婦從床上培養到主席台上。所以,要解決官多為患,先要進行體制改革。