內地社會矛盾激化，從全國各地進京上訪申訴的民眾與年俱增，而地方政府面對「零上訪」等政績考核壓力，千方百計控制進京訪民告狀，不少省、市區在北京設立被訪民稱為「黑監獄」的臨時勸返場所，聘請保安公司、社會閒散人員粗暴攔截訪民，甚至禁錮毆打訪民，訪民的吃、住、行及相關的抓人、看守、遣返等作業已形成畸形、暴利的「灰色產業鏈」。專家擔憂會激化訪民與政府的矛盾。
據《瞭望》新聞周刊報道，北京每次舉行重大活動前，都會形成進京上訪與接訪的兩支「大軍」，不少省市近年陸續在北京設臨時勸返分流場所，並派駐接訪人員攔截訪民，力勸他們返回原住地。
有知情者透露，進京接訪人員最多時超過一萬人，平時每個省駐京接訪人員有數十人。在一次重大會議召開前，某省進京接訪人員超過一千人，接訪車輛達三百多部。
有上訪者充當無間道
這些接訪人員平時便在信訪局等「敏感區域」守候，攔截訪民。他們聘請保安公司攔截訪民，更有一些人員專門承包賓館或出租屋，幫地方政府攔截訪民。有保安公司稱，看護一名訪民一天，他們就可向地方政府收取二百至二百五十元。有老訪民透露，上訪人中還有專門幫助接訪人員打探、指認其他訪民的「無間道」，還有人串通信訪部門內部人士，將已登記的訪民「銷號」。
部分地方政府甚至聘請社會閒散人員攔截上訪民眾。有訪民稱這些閒散人士先到各接訪部門前粗暴攔截訪民，然後將他們帶到一些出租屋「軟禁」。這些出租屋衞生條件惡劣，男女混居；不少訪民還在出租屋內被扣押手機、身份證，甚至被虐待毆打，故訪民將這些出租屋稱為「黑監獄」。
負面影響 後患無窮
據權威部門的調研指出，目前各省市在京設立臨時勸返場所七十二處，其中四十六處為非經營性場所，如農民出租屋等。中國社科院農村所社會問題研究中心主任于建嶸稱打罵拘禁上訪者等接訪行為，會產生巨大的負面影響，甚至成為新的社會衝突製造點，而任由「接訪產業」盲目發展，必將後患無窮。
■本報綜合報道