本文重點
美國財政部專門負責堵截恐怖組織財政來源的助理秘書科恩日前指,塔利班通過勒索種鴉片農民、向各地商人收取保護費以及走私毒品等各種非法活動,取得穩定的財政收入,反觀被其「收留」的阿蓋德組織,今年以來已四度呼籲外界踴躍捐贈,顯示其已陷入財困。科恩甚至斷言,現時是阿蓋德近幾年來最虛弱的時候。
其實在科恩貶低阿蓋德組織之前,白宮顧問亦反覆強調,阿蓋德與塔利班並非完全是「同路人」,前者是「全球性恐怖組織」,塔利班則是「地方武裝組織」。因此,美國應集中精力對付匿藏在阿富汗、巴基斯坦接壤地區的阿蓋德分子,包括派出無人駕駛戰機對該區進行空襲。
到底阿蓋德和塔利班誰強誰弱、誰是美國主要敵人,絕對不是學者間的理論之爭,而是關係到華府對整個反恐戰爭的戰略部署。奧巴馬之所以在是否增兵的問題上舉棋不定,固然與阿富汗戰爭的民意支持度一再下跌有關,但更重要的是,他相信在大量增兵之外,尚有其他的戰略選項,而將阿蓋德和塔利班分別對待,正是增兵以外戰略選項的重要理論基礎。
與阿蓋德貌合神離
事實上,現時已有不少分析指出,阿蓋德與塔利班的關係早已是貌合神離,後者一直念念不忘當初決定收留拉登,導致自己的政權被美國推翻,而兩個組織在對待是否應該濫殺平民等具體操作手法上有所分歧。九八年塔利班領導人奧馬爾曾答允將拉登交給沙特阿拉伯,雖然其後反悔,但分析家認為這顯示阿蓋德和塔利班並非鐵板一塊,最終令兩者走在一起的只是利益而已。前歐盟駐阿富汗代表處副大使森普爾甚至樂觀地表示,塔利班領導層態度務實,願意與喀布爾政府甚至美國,進行一定程度的政治協商。
綜合科恩與白宮顧問的言論,我們可以得出這樣一幅圖畫,塔利班強而阿蓋德積弱,後者儼然成為一個「窮朋友」甚至包袱;而既然兩者存在分歧,為甚麼塔利班不能承諾與阿蓋德一刀兩斷,而與美國達成某種協議呢?但值得留意的是,美國拿甚麼跟塔利班換取阿蓋德這塊「大籌碼」呢?華府總不能接受讓塔利班重建政權吧?而就算雙方最終達成協議,一旦塔利班與阿蓋德仍然互相勾結,甚至在美國本土再發動恐襲,屆時奧巴馬所要付出的政治成本,實在不比大量增兵阿國低多少!