10/10/2009

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外國使節會昂山 軍政府緣何開恩

緬甸法院早前推翻反對派領袖昂山淑姬的上訴,意味昂山未來年半時間仍會被軟禁。雖然昂山未必能領導全國民主聯盟參加明年大選,但弔詭的是,緬甸軍政府卻在不到一周時間內容許昂山三度離開寓所,包括昨日被接載到國賓館與美國、澳洲和英國的代表會面。軍政府既堅持軟禁昂山,又不介意讓她與西方接觸,實在耐人尋味。

緬甸勞工部長吳昂基近日兩度與昂山會面,昂山早前去信軍政府領袖丹瑞的行動,似乎並非自作多情。昂山上月去信丹瑞,就尋求西方撤銷制裁向軍政府獻計,呼應美國國務卿希拉妮提出的「制裁與接觸」雙線並行策略。由於昂山一向反對撤銷對緬甸的制裁,昂山今番主動獻計,不無反客為主的用心。

全國民主聯盟和分析家不約而同認為,昂山獲准與外國使節見面,相信與昂山的建言有關,蓋因軍政府的安排正正滿足昂山在信中提出的要求。需要指出的是,軍政府軟禁昂山無非是要將其影響力減至最低,如今軍政府讓昂山與美國、澳洲和英國的代表會面,西方在考慮撤銷制裁時,很自然將昂山意向視為重要因素之一,昂山討價還價的能力得到提升,似乎並非軍政府希望見到的事情。

事實上,緬甸軍政府一向是算無遺策,既然當局在軟禁昂山方面能夠做到「一步不蝕」,緬甸讓昂山與西方代表會面,難免令人懷疑背後另有盤算。緬甸多年來未有向西方制裁行動低頭,很大程度上因為部分國家未加配合,據非正式統計,在緬甸經商的中國人共超過三百萬,中緬貿易因此被視為緬甸存活命脈之一。

軍政府謀左右逢源

在美國等大力施行制裁的情況下,來自中印等貿易夥伴的支持,好比緬甸軍政府的救生圈。當美國實施制裁的決心出現動搖之際,坐擁重要戰略位置和豐富油氣資源的緬甸,其左右逢源的優勢更見突出。早前出訪緬甸的美國國會參議員韋布,一方面擔心「西方制裁將緬甸推向中國懷抱」,另一方面又強調美國不應為經濟利益撤銷制裁,如此自相矛盾,難免令軍政府抱有憧憬。

韋布到訪後不久軍政府就出兵果敢,當局不遲不早於涉及中緬友誼的敏感問題上突然如此冒進,不無「炫耀」自己兩邊吃得開的用心。軍政府大方讓昂山與西方使節見面,醉翁之意又會否不在「尋求撤銷制裁」,而在乎自我膨脹感覺的追逐?