位於緬北的果敢地處金三角地區，過去為緬甸共產黨根據地，長期仰賴中共支持，一九八九年緬共解體後，與政府談判成立特區。當地人說漢語，使用人民幣，行政體制與中國相仿，連手機都是用中國電訊供應商號碼。近年來，中國幫助當地停種鴉片改種橡膠，鼓勵企業到當地投資經商，而果敢等多個特區與緬甸軍政府相互牽制，既鬥又合，中國在其中扮演仲裁者角色。其實，果敢為緬甸「國中之國」已是公開的秘密。二十年來，緬甸當局與果敢特區表面相安無事，其實矛盾不少，尤其是果敢地方武裝力量更是當局一塊心病。明年緬甸將舉行大選，當局為消除隱患，欲將這支軍事力量納入邊境安全部隊，實施兼併，近期的武裝衝突由此而起。

消極旁觀 愛莫能助

果敢戰事延燒至雲南邊境後，大批難民湧入中國境內。當地人心惶惶，商業凋零，物價飛漲，昔日繁華的邊境貿易已陷入停頓。中國外交部的回應卻相當溫和，要求緬甸當局妥善解決國內問題，保證中國公民安全和合法權益，維護中緬邊境穩定。一些學者也表示，個別事件不會影響中緬關係和地區穩定。

事實上，時局發展難以讓人樂觀，今次緬甸政府軍主動向地方武裝發起圍剿，攻勢兇猛，明顯具有「除惡務盡」的戰略意圖，雙方對抗激烈，隨時引爆全面內戰，難民潮持續有來，中緬邊境緊張局勢短期內難以平息，邊境貿易勢必重挫。更重要的是，邊境烽火還將惡化中國西南大門安全環境，牽制軍隊防務力量。因此，中國沒有理由不保持清醒頭腦，防患於未然，作好長期應對的準備。

北京的低調顯示其立場之艱難。一方面，緬甸對中國極具戰略地位，既是南下印度洋通道，也是苦心經營的能源要地。目前，中國對緬投資額逾十三億美元，一條年容量為一百二十億立方米的天然氣管道將於二○一二年從緬甸向昆明輸氣，北京不希望緬甸內戰威脅自身利益。

另方面，果敢受中國影響很深，除有大批漢人外，還有許多中國公司，中國尤不願看到當年「輸出革命」培養的「自己友」慘遭剿滅，因此希望在緬甸軍政府與漢族武裝之間保持平衡。

中國自稱已進入「大外交」時代，但從「果敢戰事」在家門口突然爆發來看，中國外交蒼白無力，十分被動。既然中緬戰略利益攸關，而果敢又和中國有着千絲萬縷的聯繫，外交部為何不早介入，提前預警，而是讓「不干涉內政」原則束縛手腳，無所作為，到頭來只能消極旁觀，盡失泱泱大國的尊嚴。