30/08/2009

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伊朗態度軟化 華府外交奏效?

國際原子能機構一份即將公布的報告顯示,雖然伊朗仍繼續進行懷疑研發核武的濃縮鈾活動,但卻有減緩的趨勢;報告又披露,位於伊朗納坦茲的核子設施內的離心機數目,比對上一次調查減少了三百組,而德黑蘭當局亦應國際原子能機構的請求,在納坦茲核設施內增設監視錄影器。伊朗作出的這一系列示好姿態,對聯合國下月討論是否對伊朗實施新一輪制裁,將產生甚麼影響,成為各界關注焦點。

外界對伊朗作出上述示好動作有不同的解讀,有人指出這是因為鈾礦石庫存短缺所致,其他專家則認為德黑蘭當局今次屬於戰略性退卻,主要為應付西方國家推動的新一輪制裁,而這正正是給奧巴馬出了一道難題,既然伊朗已經有所讓步,是否繼續對伊朗採取強硬態度?但也有截然相反的意見,認為伊朗的所謂「讓步」屬細枝末節,比方說雖然納坦茲鈾濃縮活動沒有擴大,但伊朗已安裝了超過二千台離心機,能夠在幾星期內重新投入使用,現在球又回到中國和俄羅斯這邊——到底是否阻撓對伊朗實行制裁。

奧巴馬上台 關係緩和

但無論怎樣理解伊朗的行動也好,不能否認的事實是,伊朗的這種「軟化」態度,在美國前總統布殊主政期間,是難以想像的,這不能不說是奧巴馬政府取得的外交成績。值得留意的是,在姿態上有所退讓的不僅伊朗,最近一段時間以來,其他被美國視為「對頭人」的國家,也出現類似現象。

其中最突出的例子是北韓。自從克林頓訪朝成功營救兩名美籍女記者以來,北韓作出了一系列的示好動作,包括藉弔唁南韓前總統金大中之機,派遣使團到南韓會晤李明博,隨即又宣布恢復南北韓離散親人團聚,普遍相信北韓此舉是為了爭取與美國關係正常化;另一例子是緬甸。美國參議員訪緬後,成功爭取因擅闖昂山淑姬寓所而被判刑的美國人,並成功與昂山會晤(不久前聯合國秘書長潘基文訪緬求見昂山,為軍政府所拒),華府可說拿足了面子。

世上沒有永遠的朋友,也沒有永遠的敵人,只有永遠利益。雖然這些向來與美國作對的國家之所以擺出親善的態度,或許是想向她們長期以來的盟友爭取更大利益;但反過來說,在以往布殊時代「非黑即白」的戰略思維下,除了為華府廣植仇敵外,實在沒有別的好處。