年多之來，內地民眾一直關心四川地震善款的流向。《中國青年報》昨報道，清華大學公共管理學院NGO研究所進行了為期半年的調查研究，發現內地民間捐助四川地震的善款，近七成來自數千萬中共黨員的「特殊黨費」、各級政府和民政部接受的捐贈款物，另外三成來自各地紅十字會、慈善會和公募基金會的受捐款。這些折合七百六十億的善款，多數直接或輾轉流入政府帳戶。

調查團隊負責人鄧國勝副教授表示，有的省市甚至強行要求公益組織募集的定向資金，轉入政府財政帳戶。部分省市用於援建的資金，竟然一半以上來自社會捐款。

民間救援組織缺錢用

報告沒有點名被調查的省市，但報告指出八成善款由政府「統籌運用」，導致不少政府機構感覺善款水浸，不知道錢該怎麼花。

政府壟斷善款，湧入四川的民間救災組織卻面臨無火之炊。地震發生後，最高峰時多達三百多家NGO在四川提供服務，但到今年四月份已銳減至不足五十家，志願者也從三百萬人減至不足五萬人。鄧國勝呼籲當局放開NGO管制，實行「社會開放」。

去年六月十一日，國務院辦公廳下發《汶川地震災後恢復重建對口支援方案》，要求遵循「一省幫一重災縣」的原則，各支援省市每年對口支援支出，按不低於本省市上年地方財政收入的百分之一考慮，對口支援三年。

■本報綜合報道