以民怨甚大的小金庫問題為例，改革開放伊始，國家財政部就下達文件，規定黨政機關不得設立小金庫，其後中央各有關部門幾乎每隔幾年就下達一個文件，要清查小金庫，但時至今日，小金庫仍大行其道。上至中央，下至鄉鎮，各級黨政機關多數都設有小金庫，人口六百多萬的海南省，早前曝光的小金庫總金額就達二千多萬元。

中共中央組織部的「中國共產黨新聞網」日前列舉各地巧立名目設立小金庫的手法，包括違規收費、罰款及攤派；出租公共資產；以會議費、勞務費、培訓費和諮詢費等名義套取資金；截留經營收入；虛列支出轉出資金；以假發票騙取資金；上下級單位相互轉移資金等。

當局軟弱 貪官無忌

這些做法都嚴重違反財務制度，有些實際上已觸犯法律。然而，各級官員卻明知故犯，甚至不惜鋌而走險。某省教育廳計劃財務處幾名負責人，在主管副廳長支持下，竟截留數百萬元教育經費，拿去投資公司開戶口投資，用收入開設小金庫，然後以獎金名義私分。官員們死抱小金庫，這是因為小金庫已成為利益集團拉幫結派的資金來源，請客送禮討好上司，公款旅遊及出境賭博，桑拿按摩的開支，甚至為高官建別墅、養情婦的費用，不少都來自小金庫。

多年來，中央不知發過多少個文件，發動過多少次「專項整頓」，但是小金庫只是由明轉暗，轉入「地下」。近期各地當局紛紛懸紅，鼓勵舉報小金庫，獎金高達十萬元，但迄今收效甚微。

其實，出現這種狀況，當局要負很大責任。小金庫是一種以「集體福利」作包裝的貪污行為，是官場腐敗的具體表現。但長期以來，小金庫只被視為違規開支，是錯誤，而不是罪行，只由審計部門通報，對涉案官員只是批評教育，鮮有行政處分，遑論追究刑責。當局的「仁慈」，令貪官們更肆無忌憚，小金庫野火燒不盡，春風吹又生。

最近，中紀委書記賀國強多次在不同場合表示，各級黨委要自覺同中共中央保持一致，確保政令暢通。中共高層反覆強調「確保政令暢通」，從反面證明「政令不出中南海」的說法，並非子虛烏有，小金庫屢禁不絕，就是一個活生生的例子。

要改變這種狀況，重樹中央權威，就要鐵腕反腐敗，掃除大大小小的利益集團，而徹底清理小金庫，就是很好的突破口。