中央對縣級官員的培訓，對象涵蓋全國的縣委書記、縣公安局長、縣法院院長、縣檢察長、縣國土局長、縣司法局長、監獄獄長等，所訓官員都在基層工作中獨當一面，每個培訓班都達到三千多人，開創中共建政以來官員培訓的最大規模。

此次培訓的最大特點是「直訓」，由中央官員直接對基層官員授課。授課老師多是部級以上官員，這有利於將中央的精神原汁原味地傳遞給基層官員，防止出現「腸梗阻」的現象。過去的培訓往往是中央培訓省級官員，省再培訓市級官員，市培訓縣級官員，各級政府在培訓中對中央精神各取所需甚至歪曲，出現上有政策、下有對策的局面。

中央之所以花力氣直訓縣官，主要是基層的矛盾愈來愈尖銳，社會局勢日益不穩定，特別是去年的貴州甕安和雲南的孟連事件，更是使中央意識到，如果再放任基層縣官胡作非為，官逼民反，真要亡黨亡國了。再加上互聯網的普及以及老百姓維權意識與能力的不斷提高，使偶然性、突發性事件極容易引起連鎖反應，形成星火燎原之勢。因此，如何改變基層官員的施政思維和方式，成為擺在中央案頭上的一件大事。

利益集團盤剝百姓

應該說，這種直訓對教育和幫助官員，緩和社會矛盾，有一定的作用，基層官員能從中吸取一些經驗，掌握一些應付群體性事件的方法，但是，在總體上並不能解決問題。

中國目前出現的群體性事件，最根本原因是官民衝突，其核心是基層官員已是特殊利益集團成員，他們利用手中的政權機器，肆無忌憚地盤剝老百姓的合法權益。比如在湖南郴州，市紀委書記曾錦春居然是最大的礦主，誰不讓他入股就雙規誰；而在黑龍江通河縣徵地案中，當地縣委書記、縣長通過巧取豪奪，侵佔農民土地六千多畝，成為當地最大地主。

過去，基層官員瓜分的是國有企業，特別是國家進行「抓大放小」改革後，那些中小國有企業被賣光、分光。當這些國有企業被分光之後，基層官員又盯上了土地、礦山。可以說，官員已不只是裁判員，而是身兼運動員，直接上場爭奪利益。只要官員的特權不受到制約，其侵害老百姓合法權益的動力就會一直存在，只要風頭一過，就會故態復萌，繼續與民為敵。

所以，中央對這些縣官的直訓只是治標，難以治本，要想真正的安民維穩，關鍵是要建立合理的利益分配及權力制約機制，使弱者不受欺負，使富者不囂張，使貴者不逾矩。