作為全國首個經濟特區的深圳市，再次成為內地改革的試驗田，國務院已批准深圳推行「行政權三分」改革，即將政府職能部門分為決策部門、執行部門和監督部門，此意味着深圳將再創全國之先河，進行一場翻天覆地的行政大改革，屆時深圳市政府架構將大幅縮減，僅保留一正一副市長，並逐步撤銷區級政府。但有學者認為，深圳此次只是行政改革，並不屬於政治改革範疇。
內地傳媒報道《深圳綜合配套改革試驗總體方案》（簡稱《方案》）已於本月初獲國務院正式批覆，《方案》全文將於本周內公布。據悉，《方案》涉及多項改革，其中行政管理體制改革被列為首位。
決策、執行、監督 相互制約
消息指深圳於○三年曾大張旗鼓地推動最後無疾而終的「行政權三分」改革，將在《方案》中重新啟動，成全國首個試行「行政權三分」城市。所謂「行政權三分」，即把政府的行政管理分為決策權、執行權、監督權，相互制約。按照前市長于幼軍當年的解釋：「決策局只有決策權而沒有執行權；執行局只有執行權沒有決策權，監察局和審計局將作為監督部門直屬市長管轄。」
《方案》將明確深圳調整行政區劃，精簡政府架構，逐步取消區政府，改為政府派出機構。學者指出，「行政權三分」幾乎是將現有的政府架構推倒重來，至少有五分之一正局級部門將被撤銷或合併。而在市長層面方面，深圳現有一市長九名副市長，日後將僅設置一正一副，其他副市長則各自牽頭成立決策委員會，下設各執行局，而現有監察局和審計局等合併成監察委員會。
學者：行政改革 非三權分立
據悉，深圳將在《方案》公布後制訂三年工作規劃，包括各改革項目的配套細則。專家坦言，人員裁撤和機構如何定級將是改革的最大阻力，因此部門不可能一下子劇減，或先微調數量，再設置相應的執行局，將改革的阻力減至最小。
此外，《方案》中還將提及將「深圳經濟特區」覆蓋整個深圳行政區劃，此意味着深圳持續二十年「二線關」或將取消，屆時深圳特區面積將達到香港的兩倍。不過有專家坦言，這絕非短期問題，不會很快實現。
對於深圳試行「行政權三分」，有學者認為，深圳此次的改革不能與外國的「三權分立」相提並論，此次改革只是行政改革，並不屬於政治改革範疇。
■本報綜合報道