伊戰使費超越戰 反恐支出難估計

隨着美國總統奧巴馬正式宣布撤走駐伊拉克美軍的時間表,布殊任內反覆強調為「反恐中心戰場」的伊拉克戰爭,是時候埋單計數。根據美國國防部提供的數字,○九年底伊戰的使費將會超過越南戰爭,成為美國史上第二昂貴的軍事行動。伊戰開支達天文數字,阿富汗反恐戰隨時變成另一個吸金黑洞。

奧巴馬日前要求國會增撥數百億美元,以補貼伊拉克和阿富汗兩場戰爭的開支,若國會通過撥款,伊戰於○九年的支出便達到八百七十億美元,當中包括布殊任內提出並獲國會通過的額外戰爭撥款。至本年底,伊戰的累積開支達六千九百四十億美元,比越戰開支還要高。美國國會研究處去年完成的一項調查顯示,經通脹調整後,美國打越戰花了六千八百六十億美元,打第二次世界大戰則花了四萬一千億美元。

美軍於越戰高峰期投放的部隊數目,遠比伊戰任何階段為多,駐越南美軍數目一度是駐伊美軍的三倍,而在越戰陣亡的美軍人數接近六萬,相當於駐伊美軍陣亡人數的十多倍。伊戰比越戰的開支更高,離不開人員和裝備兩大項目。

挽留軍人提供更多福利

須知道,伊戰兵源一律從募兵得來,華府為挽留軍人開出更高薪酬並提供更多福利,伊戰曠日持久,軍餉非常襟計。華府將美方非軍事人員和基地的保安工作大量外判,亦加重了國家的負擔。美國國會預算局去年發表的報告估計,美國各機關聘請的駐伊合約人員多達十九萬,比駐伊美軍人數介乎十六萬至十七萬的高峰還要多,而外判工作崗位的薪酬,往往比美軍士兵優厚。醫學進步雖然令不少傷兵得以檢回性命,但純粹從慳家角度出發,前期緊急治療程序加上日後的長時間復康護理,又是另一筆開支。

美軍是全球配備最精良的部隊,但所謂一闊三大,與越戰相比,美軍於伊戰使用大量造價昂貴的高科技軍備,維修保養的支出不容小覷,又因為伊拉克不時刮起沙暴、路邊炸彈襲擊防不勝防,高科技器材和軍備的報銷速度,遠超軍方先前估計。退一步說,由於軍備發展一日千里,要客觀地比較伊戰和越戰的成本,有一定難度。

有學者認為,伊戰與越戰的另一個分別,就是前者同步進行重建,無形中將戰爭成本拉高,加上美方部署失當拖慢了伊拉克擴充軍隊和警力的進度,致令伊戰初期保安局勢每況愈下,駐伊美軍為打擊武裝分子疲於奔命,支出自然大增。

軍事分析家普遍認為,今後伊戰支出會逐步下降,阿富汗反恐戰的支出將拾級而上。有關阿富汗官員貪腐的負面消息屢傳不絕,主張協助阿國擴充安全部隊及促進地方基建的奧巴馬,又能否確保美國納稅人的金錢不會枉花?