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龍七公:反壟斷再加碼 穩經濟仍發力

國家反壟斷局宣告組建,該機構原本是國家市場監管總局反壟斷局,屬於內設的一個司級部門;如今升格為副部級的國家局,擴編為競爭政策協調司、反壟斷執法一司、反壟斷執法二司等多個部門。在內地的官僚體系中,機構的規格與權力相掛鈎,國家反壟斷局的成立,是第一次專門單列設立針對反壟斷的部級單位,提升到前所未有的層級。
內地的反壟斷執法,原本分散在發改委、商務部、工商總局等部門。2018年機構改革,統歸新組建的市場監管總局,改變了「九龍治水」的局面。反壟斷不斷加辣,特別是電網平台成為整頓重點。2019年,市場監管總局集中約談阿里巴巴、京東、美團、拼多多、蘇寧、快手、唯品會等平台企業,開展反壟斷調查,幾乎對所有電商巨頭一網打盡。今年4月對阿里巴巴開出逾182億元人民幣的天價罰單,刷新歷史;10月再對美團罰款逾34億元。如今反壟斷局再次升格,其釋放的信號不言自明。
野蠻執法 道德綁架
依靠市場規模與互聯網企業的創新,內地打造了世界上最龐大的電商網絡。這其中,行業巨頭發揮了重要的引領作用。固然,隨着規模做大,存在着濫用市場地位的問題,如「掐尖式併購」,即互聯網巨頭憑藉資本力量,大量併購初創企業,消滅潛在競爭對手。而若初創企業拒絕收購,很可能遭到圍剿打擊。這種軟硬兼施的方式,遏制了技術創新與競爭活力。
所以,反壟斷沒有錯,但關鍵在於掌握好力度節奏。當前經濟下行,市場一片蕭索。近幾年來,內地宣告進入「經濟新常態」,不搞「強刺激」救市,不搞「大水漫灌」,放緩增速,這是經濟治理方式的重要轉變,本身的方向也是對的。問題是,面對不景氣狀況,即使不搞強刺激,至少不應雪上加霜,在調控方式上簡單粗暴一刀切,沒有預警,沒有緩衝期,便直接手起刀落。對電商巨頭一棍子橫掃,對企業用電直接拉閘限電,對教育培訓行業連根剷除,對房地產直接斷血……這種方式所帶來的危害,較之企業盲目擴張、壟斷所帶來的危害更甚。
巨頭壟斷影響了創新活力,而野蠻執法對創新活力的扼殺,又何止十倍百倍。面對公權力碾壓,企業毫無還手之力,噤若寒蟬,只剩下引頸就戮的份,而成千上萬員工及其家庭也便只好哀嚎啼哭了。更有甚者,一些官媒煽動民粹,反智反理性,天天叫囂打打殺殺,進行道德綁架,令本就因教培新政陷入困境的企業,進退維谷。這種情況,到底誰是贏家?
改革開放的最大貢獻在於政府能夠自我斷腕,下放權力。如今,政府「有形的手」卻伸得愈來愈長,企業幾乎成了任人擺布的提線木偶,一舉一動,無所適從。想起十多年前那句最通俗易懂的「不折騰」,而今看來,區區三字,卻是何等微言大義、至理名言哉!
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