美《台灣政策法》草案推淡化版先過一關

呈參議院審議大陸提嚴正交涉

美國國會參議院外交關係委員會周三通過《台灣政策法》草案，之後送交參議院全院審議。它被視為1979年以來最全面重整美國對台政策的法案，欲在外交、軍事等領域提升美台關係，但今次通過的版本比原版有所淡化，特別是涉及美國「一中政策」的條文。中國大陸向美方提出嚴正交涉。

參議院外交關係委員會審議兩小時後，22名委員最終在17人投票贊成下通過；反對的5名委員中，4人是民主黨、一人是共和黨。提案的民主黨籍委員會主席梅嫩德斯稱法案進一步遏阻中國大陸攻台，透過制訂廣泛的經濟制裁機制，讓北京對台敵對行動付沉重代價。法案重點在遏阻北京及加強台灣的能力，美國不尋求戰爭或加劇與大陸的緊張關係。

涉牴觸一中政策條文修改

雖法案一如外界所料通過第一關，但涉及台灣地位、被指牴觸美國「一中政策」的條文作修改。法案原版要求把駐美國台北經濟文化代表處改稱「台灣代表處」列為美國政策，但新版只是「建議」。法案亦不再要求美國在台協會處長任命經參院同意兼改稱「代表」，外界認為一旦有關人選需參院確認，即如同駐外大使提名程序，變相美國在無外交關係下承認台。

提供外國軍事融資再加碼

法案涉及軍事援助台灣的條文亦有變動，原版提出賦予台灣「主要非北約盟友」待遇加快轉移軍備，新版改為以等同「主要非北約盟友」的地位對待台灣。

原版提出未來4年向台灣提供45億美元（約351億港元）外國軍事融資，協助台方購買美方軍事裝備；新版提出加碼第5年提供20億美元（約156億港元）外國軍事融資，同時要求美軍火商「加快及優先」生產台灣向美採購的武器。

以制裁手段阻嚇解放軍出兵台灣是法案的另一重點，通過的版本大多維持原版內容，但具體說明符合制裁的條件，由「大規模升級對台灣的敵意行為」改為「大規模升級對台灣的侵略行為」，例如海上封鎖及奪取台灣外島，要求美國政府在此情況下制裁中國大陸至少5間國有銀行，以及高級政府與軍事官員。

中國大陸外交部發言人毛寧昨日表示，法案嚴重違背美國在台灣問題上的承諾，違反「一中原則」和中美三個聯合公報，干涉中國內政，向「台獨」分裂勢力發出嚴重錯誤信號；該法案若繼續審議推進甚至通過成法，將極大動搖兩國關係的政治基礎，對雙邊關係及台灣海峽和平穩定造成極其嚴重的後果。她敦促美方停止推進審議有關法案，北京將採取必要措施捍衞國家主權和領土完整。

台灣傳媒認為，法案在白宮表達關切後，淡化及移除涉及提升美台關係、屬於象徵性質的條文，顯示「一中政策」仍然是美國政府難以及不願越過的紅線。本報綜合報道