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龍七公:控煙無損經濟 加緊保護青年

政府計劃今年上半年向立法會提交修例建議,落實早前經公眾諮詢後公布的「控煙十招」。當中有關引入完稅煙標籤制度、提高私煙罪行罰則、禁止向未成年人士提供煙草產品、加大煙包警示,以及加強戒煙服務和宣傳教育等,爭議性相對較小,相信絕大部分香港市民,尤其是佔整體人口逾九成的非煙民都會支持。餘下較有爭議的是禁止加味煙(包括加味水煙)、禁止管有電子煙和加熱煙等另類吸煙產品,以及禁止在排隊時吸煙的建議。
吸煙危害健康,人所共知,即使反對加強控煙的人,大都不會有異議,他們最新的反對理據是「過度」控煙會影響經濟,尤其打擊旅遊及餐飲業收入,要求擱置禁止加味煙和電子煙。有關理據是否切實和充分呢?先談旅遊業,其實大部分歐美國家已先後立法禁止加味煙,香港禁制理應不影響有關地區的煙民旅客,難道他們會為了可吸食加味煙而專程買機票來港?內地雖然未有全禁加味煙,但據調查,內地99%煙民都習慣吸食原味煙,因此對香港的最大旅客來源也無甚影響。
有指不少中東旅客都有吸食水煙,但據知他們也是習慣吸食原味水煙。現時有些酒吧及娛樂場所,向顧客提供加添了不同水果等香味的水煙,主要是希望吸引年輕人而非中東旅客。事實上,一般加味香煙的對象也是年輕人和女性,令他們覺得較易入口,煙臭味較少,繼而吸得更多更狂,因此為大眾健康着想,更應嚴加禁止。
加強控煙會打擊經濟的說法其實並不新穎,過往國際航班禁止機上旅客吸煙、香港實施食肆全面禁煙、澳門實施賭場禁煙,最初也有人警告會影響相關行業收入,但事後證明全都言過其實,真正受影響的只是煙草商的收入。從另一角度看,吸煙會減少煙民原可於其他地方的消費,因健康變差而影響生產力和增加醫療開支,政府的公營醫療及福利支出也會上升,因此加強控煙對經濟實為利多於弊。
至於禁止電子煙等另類吸煙產品,香港早於3年前禁制了相關產品的進口和銷售,可想而知現時大家在街上見到仍然有人吸食電子煙,十居其九是從非法途徑取得。更嚴重的問題,在於「太空油」等以電子煙方式吸食的毒品的興起,其對象亦是年輕人和女性,因為吸食起來更為方便、有型和易於掩飾,不像傳統毒品要用針筒注射或火燒錫紙「追龍」,既麻煩又難看,故此更有必要禁絕。
只准在法定地方吸煙
對於禁止在排隊時吸煙,相信近100%的非煙民,即是超過90%的港人都不會原則上反對,問題是會否有很大執法困難。筆者一向建議將過往不斷擴大禁煙範圍的做法,改為除了指明的法定吸煙區,其他公眾地方一律禁煙。這樣既能有效減少二手煙禍害,迫使煙民盡量少食以至下定決心戒煙,在執法上也更為容易及清晰,希望政府會適時再作考慮。
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