龍七公：工業意外頻生 預防勝於罰人

果然，嚴重工業意外的數字，未有隨新罰則生效而顯著減少。今年以來，單計建造業已發生約20宗致命工業意外，與過去幾年的平均數相若。有關意外涉及的地盤規模及合約金額有大有小，有私人也有公營，工程內容與事發原因亦各異，反映工業意外頻生並非單單集中於某一類工程、工序或工種，亦並非只有個別業主或承建商才特別容易出事。

政府日前在立法會回應有關問題時稱，除了加緊調查及檢控工作，當局亦會加強對註冊承建商及相關專業人士的規管，包括禁止屢次涉及嚴重事故的承建商競投政府工程；研究在刑事檢控之外同步進行相關紀律程序；考慮提高紀律處分的罰則，包括停牌期限、罰款水平等。有關答覆令人覺得，政府仍未走出在出事後才補鑊、罰人的思考框框。

有團體將問題歸咎於勞工處的地盤巡查工作不善，包括在揀選巡查目標時取易不取難，專揀「易食」的大型工地，但其實該類地盤的安全措施一般較為完善，安全水平參差的小型地盤及裝修工程反而被忽略。還有一直遭人詬病的所謂突擊巡查，有指處方人員往往仍未抵達工地大門，整個地盤已知悉將有人巡查，紛紛暫停所有高危工作及補做相關安全措施，喪失了「突擊」的原意。

故此，當局有必要檢討有關巡查準則和程序，盡快予以優化，加強對巡查人員的指引和培訓。但對於有人建議大幅增加安全巡查的次數和人手，筆者則有所保留，擔心又會墮入工作做得愈慢愈差，就愈要增加人手和資源的陷阱。關鍵是要簡化及理順相關工作流程，真正按風險為本進行抽查，以及善用創新科技減省人手程序和減少人為錯漏。

政府已於今年初開始，要求合約金額超過3,000萬元的工務工程，必須全面應用「安全智慧工地」系統，並透過「建造業創新及科技基金」，資助私營業界研發及應用同類系統。但對於規模細、工期短、金額小的小型地盤及裝修工程，則難以應用相關系統。

要有效預防工業意外發生，加強僱主與僱員的安全知識和意識才是王道。建造業議會近年已大力加強有關工作，包括應用VR、AR等科技協助培訓工友。但有業界人士指出，最近多宗地盤意外，涉事的都是相當資深及年長的工人，懷疑與他們覺得舊有的做法和技能已足夠，抗拒接受新技術、新科技和再培訓有關。政府和業界都要再動腦筋，包括考慮提供適當誘因，善用更適切的創新科技及設備，提升這些資深老工友的安全知識和意識。