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自成一家:烏克蘭注定是緩衝國

烏克蘭為了加入北約,在日前的北約峰會上可以說是費了九牛二虎之力。可惜北約各成員國依然不願給出明確的「入約」時間表。結果烏克蘭總統澤連斯基大發雷霆,公開炮轟北約的決定「荒謬」。
北約各國為何不支持烏克蘭迅速加入北約?最直接的原因自然是和北約章程第五條款有關。該條款規定,如果一個成員國遭受攻擊,就會被視為所有成員國遭到攻擊。烏克蘭正在與俄羅斯作戰,若北約接納它成為成員國,意味着要立即和俄國開火,令俄烏戰爭升級為第三次世界大戰。
當然,若把眼光放遠一些,便知道地理位置亦注定烏克蘭加入北約的難度很大。國際政治中有一個緩衝國的說法,意指夾在兩個對立大國之間的小國,有助大國紓緩衝突。這方面的例子有位於中俄之間的蒙古,還有夾在中印之間的尼泊爾。
冷戰時期,東歐是蘇聯抗衡北約的第一道戰略防線。位於俄羅斯西南部的烏克蘭,則和白羅斯成為第二道戰略防禦屏障。後來東歐劇變和蘇聯解體,烏克蘭頓時變成俄羅斯的第一道防線,直接成為俄國與北約之間的緩衝區。這是兩邊陣營相對都可以接受的勢力平衡。豈料澤連斯基上台後,一面倒投靠歐美陣營,全力爭取加入北約,幾乎要顛覆該地區長期以來相對穩定的國際秩序。普京政府於是在去年先下手為強出兵教訓烏克蘭。
對烏克蘭而言,加入北約可使俄羅斯不敢威脅該國,但現實卻是這個做法反而會激起俄國不滿,令烏克蘭更危險。而對北約來說,目前也仍未有與俄羅斯直接對着幹的心理準備。烏克蘭短期內只能繼續扮演緩衝國的角色,難以成為北約成員國。
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