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大型填海八成爛尾 明日大嶼恐難幸免

環團憂明日大嶼爛尾收場。 環團憂明日大嶼爛尾收場。
環團憂明日大嶼爛尾收場。
公私合作出事 規劃重疊走樣
明日大嶼計劃惹起社會極大爭議。有團體昨發表報告,發現全球面積達1,000公頃或以上的填海工程,爛尾率高近80%。團體比較全球各大型填海工程,包括南韓松島及印尼雅加達的NCICD填海項目等,發現最主要令項目失敗的原因是公私營合作模式及規劃重疊,擔心明日大嶼同樣出現規劃走樣、財務、生態破壞禍延填海以外範圍等問題。團體促政府應優先規劃善用北部都會區的閒置棕地,增加房屋供應。
綠色和平聯同本土研究社發布《問題島途:從全球大型填海工程看明日大嶼計劃的危機》研究報告,篩選出52個過去30多年,其用途、規模均與明日大嶼有可比性的人工島或近岸填海項目。其中13個項目填海面積達1,000公頃或以上,至少10個項目出現空置、停滯、被腰斬等問題,爛尾率達77%,僅得一個項目可完成工程。本土研究社成員黃肇鴻稱,眾多爛尾填海項目並非主要集中在發展中國家,而是在多個國家均有出現問題,例如內地、南韓、馬來西亞及荷蘭等,可見爛尾問題普遍。
政府獨力難支 願景終泡湯
黃續分析,較多地方會採用公私合營的發展模式,即明日大嶼會採用的公私合營融資模式,失敗率最高,完成度出現問題率達60%。綠色和平資深項目主任陳可淳則舉例,印尼的NCICD填海項目最後規劃走樣,令公營土地大幅縮水,原因之一是興建期間超支嚴重,政府需撥更多土地予私人發展商。黃肇鴻認為,很多政府無法獨力支撐大型填海項目的資金需要,惟公私合營令發展商有彈性要求減少公營土地,易令願景走樣。
南韓松島填海項目的工程規模及規劃等與香港明日大嶼最相似,例如南韓政府意圖將松島發展成核心商業區,及利用公私合營發展模式。不過,由於該島發展商業區的城市規劃有多地重疊,由外資公司承擔98.4%開支的公私合營模式亦宣告失敗,最終要由公帑「埋單」。黃指啟德核心商業區計劃已呈爛尾現象,質疑「今日啟德會否變成明日大嶼。」
環團轟諮詢鬼祟 欠公信力
團體形容明日大嶼是「了無勝算的賭局」,怒斥政府鬼祟展開「三無諮詢」,即「無公布、無主動諮詢公眾、無公信力」的諮詢,即使對比政府多次提出的外國經驗,仍有許多質疑及問題未有解答,例如將環評斬件、人工島的人口需求等。對於環境諮詢委員會早前討論明日大嶼計劃,陳可淳認為,會上大多委員已有前設支持計劃,「咩都未問清楚就支持」,對環諮會守護環評的角色抱有懷疑。
本土研究社黃肇鴻(右)及綠色和平陳可淳(左)發表報告,反對明日大嶼計劃。(梁皓芊攝)本土研究社黃肇鴻(右)及綠色和平陳可淳(左)發表報告,反對明日大嶼計劃。(梁皓芊攝)
本土研究社黃肇鴻(右)及綠色和平陳可淳(左)發表報告,反對明日大嶼計劃。(梁皓芊攝)
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