發展局擬精簡程序生地變熟地4年完成

制訂法定圖則 17個月減至9個月

發展速度緩慢一直為人詬病，「生地」變「熟地」的法定及行政程序需時至少6年，發展局建議精簡發展程序，預計將可加快兩年至兩年半時間。當中考慮縮短城市規劃委員會制訂法定圖則所需時間，包括邀請公眾僅作一輪申述，並容許以預錄影片形式申述；以及縮短在大型道路、鐵路計劃和所有填海工程，處理反對意見的法定時限，包括訂明反對意見的回應次數上限，上述建議可分別將約17個月時間壓縮至約9個月。

發展局表示會研究將收回及清理土地程序提早約18個月完成，措施包括提前處理反對意見，以及在《收回土地條例》明確指明及清晰賦權政府，毋須等待有關工程獲批撥款，也可開始收回土地及發放補償。建議亦包括擴大《道路（工程、使用及補償）條例》及《鐵路條例》的「小型工程」的範圍。根據《前濱及海床（填海工程）條例》，明確容許「邊填海、邊規劃」。

當局將於今年內向立法會提出條例修訂草案，若順利通過並於明年上半年獲批後，預計可即時引用有關程序。就城市規劃條例中，建議容許可局部核准草圖，有助加快發展計劃，以免葵涌分區計劃大綱圖因一個項目出現司法覆核，而令整張大綱圖被凍結，結果拖足8年才能發展相關項目的情況。

有望加快構建北部都會區

議員劉國勳贊成當局建議，認為有望將用20年時間構建的「北部都會區」，壓縮至10年。惟他同時提出，當局應仔細交代何謂小型工程，以免出現利用小型工程包裝大型工程的情況，例如增加或減少車站都屬重大改動，應交代清楚是否屬小型工程範圍。

本土研究社成員夏淳權則稱，當局建議主要針對公眾反對聲音，務求令反對聲音「清零」。當項目出現反對聲音，即顯示發展項目具爭議性，新建議變相削弱反對聲音，如同硬推計劃。他以《收回土地條例》為例，新建議下只有業權人或佔有人能表達意見，令民間失去表達渠道，以往公眾聲音能夠為爭議項目製造輿論，相信，修例後難以醞釀公眾討論空間，令發展僅餘單一聲音。

他又質疑，建議未能有效加快房屋供應，發展緩慢尚有不少原因，包括發展商囤地，以及發展商能夠不斷向城市規劃委員會遞交申請等問題，當局可考慮增設一手樓空置稅，加快房屋供應。