自成一家:美朝關係難有突破
冷戰結束後,美國的北韓政策,一直是在有限接觸和孤立施壓之間游走,但效果一般。特朗普作為非傳統建制派出身的領導人,在第一次執政期間大膽與北韓最高領導人金正恩進行3次會晤,有效緩和了朝鮮半島局勢。特朗普再次當選,似乎有意繼續推動個人與金正恩的私交,據悉其團隊正尋求與金正恩直接對話。
這種採用自上而下、直接對話的外交方式,也符合特朗普的行事風格,好處是可以避免一些中間環節的干擾,更快地解決問題。依我來看,特朗普可能會考慮以經濟獎勵換取北韓凍結發展核計劃,也有可能減少美韓聯合軍演的頻率或規模,以游說北韓降低對抗。
如果特朗普能實施以上策略,理論上的確有望為朝鮮半島的緊張局勢降溫。不過,特朗普在上屆任期內與金正恩多次會晤,試圖探索無核化路徑,最終都未能達成實質性的協議,說明各國在處理外交關係時,國家利益從來都是最高層面的考量,所謂個人友情只是錦上添花的配菜而已。更何況,特朗普致力改善與北韓關係,最大目的是要圍堵中國。但他的外交政策風格充滿高度不確定性,往往會根據本身利益突然大幅調整。這意味特金二人長遠很難建立互信,美朝關係也難有突破。
相比之下,中朝在地區安全認知方面確實存有分歧,平壤堅持擁核自保,把核武視為國家安全的最後保障;北京則更注重地區穩定,擔心北韓擁核會引發連鎖反應,最終損害中國利益。但無論如何,應對美國的挑釁是中朝一致的目標,尤其是北韓要保障安全,仍需依賴中國。換言之,兩國有時候會關係惡化,但再差也差不到哪裏去。一旦來自美國的壓力增大,雙方又會有默契的走在一起。
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