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龍七公:突擊提拔翻車 官員降職回爐

近日,內地有兩項人事調整受到關注,兩位涉事官員沉浮軌迹幾乎完全相同。一是廣西壯族自治區政府副主席鄒展業,就地降職副秘書長;二是安徽省副省長章曦,遣返上海,擔任自貿區管委會副主任,均從副部級降為正局級。
中共十八大之後,內地放緩幹部提拔節奏,取消按年齡劃線,年輕幹部數量銳減,幾乎造成斷層。在十多年前,50歲以下的國家領導人已經有多位,而如今,連一位50歲以下的正部級都沒有。於是,近兩年又亡羊補牢,突擊提拔「七十後」幹部。鄒展業、章曦都是提拔潮的幸運兒。去年,鄒由陝西國資委黨委書記,跨省晉升廣西副主席;章則由上海嘉定區委書記,調升安徽副省長。
按年齡劃線突擊提拔,難免就有看走眼的時候。二人在升官後得意忘形,皆因公款吃喝、奢靡消費,觸犯黨紀,僅僅一年之後就被打回原形。所不同的是,章曦「回爐」上海安置,鄒展業則在廣西就地降職。按內地《公職人員政務處分法》,處分分為六等,由輕到重依次是:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。警告、記過等較輕的處分,若有悔改表現且未再重犯,處分期滿後自動解除。但是,降級、撤職處分的,期滿後也不得恢復原職務、職級、工資薪酬等待遇。降級是政務處分,說明涉事官員尚未達到違法犯罪的程度,但降級後,各種政治待遇、生活待遇大幅下降。
在十八大以來的重拳反腐過程中,除了被移送司法的腐敗官員,也有很多被降級降職,成為新常態,涉及到國家部委、地方省市、中央企業、軍隊武警等各方面。例如,原國務委員兼國務院秘書長楊晶,由副國級降為正部級;公安部常務副部長楊煥寧、民政部部長李立國、四川省長魏宏,由正部級降為副局級;戰略支援部隊副司令員饒開勛,由副戰區級降為副軍級;東風汽車總經理朱福壽、農業銀行行長張雲,由副部級降為處級。降級幅度最大的,是原江西省委常委兼秘書長趙智勇,由副部級直降7級至科員,被稱為「跳崖式降級」。
不過,此次鄒展業、章曦二人的降級,又開創了新模式。以往幹部被降級後,都是非領導職務,如巡視員、調研員、職員之類,也就是只保留幹部身份、享有某一級別的待遇,實際上並沒有具體崗位職責。而如今鄒、章在降級的同時,還安排了政府副秘書長、自貿區管委會副主任的實職,算是體現「懲前毖後,治病救人」的原則,給予立功贖罪的機會;但個人仕途已相當渺茫,基本上提前終結。不過,與那些身陷囹圄者相比,已是萬幸。
利劍長懸 隨時落下
當然,降級並不意味着就能夠平安着陸。原雲南省委常委兼秘書長曹建方,2015年從副部級降為副處級,其後因牽連出新的腐敗問題,最終未能逃脫牢獄之災。利劍長懸,隨時落下。
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