黑山共和國向中國貸款建公路的問題，經西方媒體大肆宣傳，似乎正中歐美指摘，中國利用一帶一路倡議給小國製造債務陷阱。但仔細檢視，並不如此。黑山是小國但並不是窮國，人均GDP近二萬美元。國小當然無力進行大規模基建改造經濟。黑山的經濟問題是過度依賴旅遊業。有類希臘，可經濟多元性比不上希臘，經濟脆弱，所以在疫情中經濟大跌。而國內南北差距巨大，交通不便，經濟整合不足。因此，新建的南北超級公路，作用既屬經濟（促進旅遊業、物流業和相關服務與生產），也有政治、社會因素，不能單用項目財務原則評估。
這條超級公路在建的一段屬工程最艱難，歐洲企業都不願參與。一是技術問題，二是成本特高，只有中國企業承建。這一段工程為8.09億歐元，佔全項目一半，其中6.88億歐元由中國進出口銀行貸款。20年期年利率2%，有5年緩欠期，作為商業貸款已十分優惠。2014年簽約，今年7月首期還，應黑山政府要求，中方將之延至2022年底，十分照顧。但新上任的政府，刻意追隨歐美，要擺脫對中國的債務。一是要求歐盟再貸款不成便是與歐美3間銀行作美元與歐元的對沖安排，把美元債務用歐元對沖，因美元與歐元的匯率與利率差別，可能的利息相當於年息0.88%。可是對沖屬賭博，若還債期美元匯率變化大，實際的支付成本便上升。若匯率與利率大變，歐美銀行會否如中方那樣寬免呢？黑山政府此舉可能便是為了政治而損害國家利益。
更重要的是，第一段工程建成，還有一半工程才可完成港口與塞爾維亞邊境的連接。第一段工程已不為歐盟和國際組織支持，歐美銀行的介入只是為利，餘下的近10億美元工程費用從何而來呢？不向中國繼續貸款，工程半途而廢。向中國貸款，黑山新政府不甘心。新政府追隨美國批評中國，中方會繼續優惠地給予貸款嗎？
黑山的問題是無法獨力提升競爭力，要進行改變國家命運的大工程，歐美不會支持，普世便只有中國才不顧利潤率而來。同樣的情況存在於亞非國家的例子，對黑山等國來說，是進取選擇發展，借助於中國，抑或是依從歐美，困守愁城？決定還是操於這些國家之手。