君事觀察:革新公務員

周三在立法會討論「改革主要官員問責制」議案,筆者在發言的開端提到「欲齊其家者,先修其身」。要革新公務員系統,改革主要官員問責制,這些對香港來說都是老大難問題,絕非容易,但必須要做。

以往,上至主要官員,下至公務員隊伍,對問責二字既不願知也不願問,以致在特區治理中缺乏責任和承擔,這樣的情況必須改變!筆者認為,香港的公務員和主要官員首先要進行「瘦身」和「修身正心」,才可提升治理水平,從而解決社會深層次矛盾,以及更好地推動香港發展。

首先,公務員隊伍應進行「瘦身」。隨着社會進步,社會治理需要更多的人才,公務員隊伍人手逐年增加,這也無可厚非。但久而久之,官員要求新增領導職位,其實就是為了上位,結果變成架構愈來愈臃腫。有進便有出,我們一方面需要新的部門來應付新形態和新需要,但有些部門也必須考慮精簡,以平衡整體公帑資源分配。

其次,公務員也好,主要官員也好,必須進行「修身正心」。修身的含義包括飽讀詩書和掌握技能,一定要做好職責內的事。正心就指端正思想,宣誓效忠特區政府和《基本法》是端正思想的唯一前提,讓其在行動上對政府負責,並要有「不忘初心,執政為民」的大局意識,確保公務員盡忠職守。

筆者認為,香港公務員隊伍並非實施「做又三十六、不做也三十六」的大鍋飯制度。香港公務員出了名薪酬優厚,故絕不能讓「不求有功,但求無過」的懶政心態成為香港官場潛規則!制度革新方面,可將公務員的薪效掛鈎,改變公務員「遇事避事等退休」的思想心態。這方面,市民要積極發揮監督權,市民普遍對於公務員的期望很高,要用銳利的眼光檢視公務員的恒常工作。

公務員隊伍要獎懲分明,可將績效考核制度作為評價工作成效的重要手段。例如,香港疫情肆虐,迄今無一人需要問責。而在內地,已有不少官員因此問責下台。香港也必須實行淘汰制,主要官員領導和公務員要為相關政策承擔責任,若領導不達標,就要被淘汰。若一個部門長期達不到指標,就不會撥款。毛主席常講「實事求是」,為官一方,責任、能力與擔當三者是不可或缺的!

若整個體制沒有了外部壓力,又忽視內部改革,政府的施政水平必然會下降。因此架構「瘦身」和官員「修身正心」這兩點上,政府必須下工夫。重整公務員隊伍要盡快提上日程,將政府的工作步伐提上去,盡快追上國家的發展速度。筆者大膽提出假設,18萬公務員中,應可省去5%的冗員贅肉!