平心而論:美中關係

拜登如能在明年上台,首要任務是處理國內問題,但這並不表示對外關係可以任其停滯不加處理。特朗普任內帶出一連串「退群」問題,美中關係劍拔弩張,兩國的貿易談判及協議如何繼續,拜登都要面對,美國與香港的關係,不外是美中關係的一個環節。

從國際層面上看,特朗普的退群現象,拜登肯定會迅速改變。在民主黨和拜登看來,這是他們與特朗普最大的分歧。在競選時拜登已經鮮明表態,指退群是把美國在國際舞台上的主導權和影響力放棄,是非常愚蠢的決定。因此,拜登倘若上台,估計會馬上扭轉美國在國際上的形象,以世界領導地位國家的姿態重新加入國際組織和協定,如《巴黎氣候協定》和世界衞生組織等。

在東亞和中國問題上,特朗普政府現時的「印太戰略」,與奧巴馬時期的「亞太再平衡」不過是改了個名字,換湯不換藥。所以,拜登上台實質還是沿着同一方向行事,只是方式和力度有所差別。特朗普對中國的貿易禁制和已簽署的貿易協議對美方有利,拜登不會貿然放棄,因可以拿來在日後的談判上跟中國叫價。相信拜登會對美中貿易協議重新審視,看何者對美方有利,應予以保留;何者對美方毫無好處,甚至損害美方利益,需要取消。至於特朗普政府已實行的貿易禁制,可能會作出調整,如禁制華為的5G在美國甚至歐洲發展,肯定不會退讓;至於晶片的禁運,則要看其技術含量,一般商用晶片、用在普通電子產品的可能放鬆,美國生產的蘋果手機已能稱霸高檔手機市場,沒必要禁制中國手機,自己放棄佔了優勢的晶片出口市場。至於對TikTok和WeChat的禁制,其實並非必要,拜登可能放棄。

其實一般分析都看出,美國對中國的敵對態度在奧巴馬時代已經開始,如南海問題、西藏和新疆的人權問題等,都不是特朗普政府的創舉,而是對奧巴馬的中國戰略的繼承,甚至美國插手香港發動佔中,也是奧巴馬時代的「傑作」。總的來說,遏制中國崛起是美國的兩黨共識,是美國的長期戰略,他們也認為行之有效,更能拿圍堵中國、指摘中國侵犯人權,爭取理念接近的歐洲盟國支持。拜登的要員和謀士不少都是奧巴馬時代的骨幹,可以預期,香港、西藏和新疆的人權問題,都是美國已經拿上手的王牌,必然會繼續利用。有香港論者認為拜登可能比特朗普對華寬鬆,香港或有機會脫離美國制約,我看只是一廂情願。

中國對拜登宣布勝選反應審慎,國家主席也未見如其他國家領袖致電拜登祝賀,是少見的保持距離。