「發表煽動文字」罪行 案例絕無僅有

執業大律師陸偉雄解釋，煽動與抒發情感兩者有不同層次和表達，「例如話政府部門不好，做得不對，這只是個人宣洩，我又認為這並不屬於煽動。」

陸偉雄又指，煽動的元素要顯示其說話或文字令到有人因此受到鼓動情緒、鼓動犯案，又或背後有所目的，推行不公義的行為才算是「煽動」；而傳媒在報道新聞立場而言，批評政府所為和行為不正確，即使引起共鳴和同感，亦並非等於煽動和違反法例。

大律師質疑條文已過時

陸表示，《刑事罪行條例》最新修訂為一九七○年，距今已近五十年時間。條文所提及「煽動文字」的意思，過去未見案例，故現時難以作出定義，質疑內容會否不合時宜，「可能警方就唔用國安法，用這條法例拘捕先作為試金石，嘗試一下是否成功。」

煽動罪來自《刑事罪行條例》中第9和10條，這條一九三八年引入的罪行，幾十年都沒有應用過。港英政府在一九九六年曾經提出修訂，列明煽動罪必須證明「意圖導致暴力或製造擾亂公安或公眾騷亂」的元素，以反映普通法的情況。當年大律師公會、律師會與部分民主派議員表明煽動罪過時，是以言入罪，可被用作對付合法批評政府的武器，應該廢除。最後廢除動議被否決，但修改煽動罪的建議則獲通過，但九七年後，特區政府一直不予生效。

黎智英亦涉煽動意圖罪

警方過去亦曾引用「煽動意圖罪」進行拘捕，包括今年八月十日拘捕壹傳媒黎智英，他當時除涉違反《港區國安法》、串謀欺詐，亦涉及一項涉嫌煽動意圖罪，即發表煽動文字。

另外，屬民主黨的中西區區議會主席鄭麗琼，今年三月涉嫌干犯「作出具煽動意圖的作為」被捕，事件起因疑是鄭曾在社交網站轉載被起底警員資料的貼文，並加入「如果這名警員是有良知的？請自首！以眼還眼」的意見，其後被警方拘捕。

根據刑事罪行條例第十條，任何人作出或企圖作出煽動意圖作為、發表煽動文字、刊發煽動刊物等，一經定罪，可判處罰款五千元及監禁兩年，其後定罪可處監禁三年。